去年以来，延安市各级纪检监察机关紧紧围绕市委、市政府中心工作和发展大局，针对群众反映强烈的突出问题，深入开展专项治理，严肃查处违法违纪案件，积极构建“制度+科技”的长效机制，为经济社会发展营造了良好的环境。
多措并举，重拳出击，深入开展“三项专项治理”工作
在延安市纪委四届二次全会上，省委常委、延安市委书记姚引良明确指出：“要采取得力措施，深入开展党政机关和领导干部作风纪律整顿，切实解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。”市纪委、监察局坚决贯彻落实姚引良的指示精神，以明确的态度、有效的措施和铁的纪律，在全市范围内深入开展了三项专项治理，促使全市党员干部工作作风和社会风气明显好转。
——开展规范在编不在岗和清理“吃空饷”专项治理。由市纪委牵头，组织、人社、编制、财政等部门配合，以领导干部为重点，分自查自纠、组织核查、整改处理和建章立制四个阶段，在全市各级党政机关、事业单位和人民团体中深入开展了规范在编不在岗和清理“吃空饷”工作。全市共规范在编不在岗和各类“吃空饷”人员数千人，返岗工作千余人，停发和扣减工资400余人，追缴“吃空饷”资金300多万元，责任追究88人，并对未如实填报家属在岗情况的16名县处级领导干部进行全市通报批评，得到了广大群众的广泛好评。
——开展党员领导干部婚丧嫁娶大操大办专项治理。市纪委与市委组织部联合发出通知，明确提出宴请限制20桌以内，迎送车辆不得超过8辆，以及严禁分批次、多地点办理和借机敛财等“七个不准”，要求事前由本人按干部管理权限向纪检机关和组织部门书面报告，说明操办情况，作出廉政承诺；事后向纪检监察机关和组织部门报告操办情况。全市83名县级以上领导干部就办理婚丧嫁娶事宜进行了申报，市纪委先后组织明查暗访21次，攀比浪费之风明显收敛。开展公职人员上班期间打牌赌博专项治理。与公安等部门建立协作联动机制，采取重点检查、突击检查和随机抽查等方式，集中对延安城区和各县茶楼、酒吧等场所进行检查，发现问题在新闻媒体公开曝光。包括1名副县长在内的28名公职人员因上班期间打牌赌博受到党政纪处分和组织处理，其中3名科级干部给予免职，促使干部作风进一步转变，社会风气明显好转。
围绕中心，服务大局，严肃查处群众身边腐败问题
2012年11月15日清晨，位于延安市区枣园风情街总面积2万多平方米的两栋“两违”建筑开始全面拆除，一时成为群众热议话题，引起社会各界和新闻媒体的广泛关注。
这是市纪委、监察局围绕市委、市政府中心工作，严肃查处发生在群众身边的腐败问题的具体行动之一。去年9月，根据市上的部署，市纪委、监察局针对群众反映和网络舆情，及时抽调精干办案力量，严肃查处了三起典型严重违法违纪案件，取得良好的社会效果。查处了延安市区枣园风情街两栋“两违”建筑及其背后存在的权钱交易问题等违纪违法案件，已查明受贿资金604．61万元、房产5套，涉嫌犯罪人员被移送司法机关处理，并对有关部门负责人给予党政纪处分。两栋“两违”建筑责成开发商自行拆除。2012年12月3日，新华网等数十家国内主流媒体刊发转发了题为《延安：规划局“眼皮底下的违法建筑”终拆除》的新闻报道。查处了延安市卫生学校在公寓楼建设项目中非法转让倒卖国有土地使用权等违纪违法案件，查明该单位领导违反财经纪律，虚报冒领公款11万余元。查处了延安城投公司在延安火车站地下商城对外租赁过程中存在的滥用职权导致国有资产流失的违纪案件，为国家挽回了经济损失。
工作中，全市各级纪检监察机关在市纪委、监察局的领导下，畅通信访渠道，整合办案力量，严肃查处群众身边腐败问题。截至目前，全市各级纪检监察机关共受理群众来信来访1588件(次)，初核线索1221件，立案763件，结案759件，处分766人，实施警示训诫936人，挽回经济损失5749．41万元，查办案件工作保持高压态势。特别是着力查处强农惠农富农政策兑现、保障性住房建设、教育医疗收费、公路执法等方面存在的突出问题，共查处涉农乱收费、乱罚款、集资摊派等损害农民利益案件14件，清理违规收费资金4．19万元；纠正和整改强农惠农资金违规问题12件，涉及金额2380．5万元；查处土地房屋征收和拆迁问题8件，清退违规资金13．32万元；查处教育违规收费行为13件，清退违规收费29．1万元；查处公路“三乱”问题41起，党政纪处分29人，切实解决一批突出问题，维护了群众利益。
标本兼治，形成合力，积极构建“制度+科技”长效机制
全市各级纪检监察机关十分注重反腐倡廉制度机制创新，积极探索建立“制度+科技”长效机制，力求标本兼治，形成合力，源头防治。去年以来，市纪委、监察局充分利用技术和信息手段，积极探索建立全市人力资源综合监管平台、电子化政务服务平台、工程项目招投标统一交易平台和电子化政府采购网络平台，着力加强对权力运行关键环节的全方位监督，取得明显成效。
——建立了全市人力资源综合监管平台。针对“吃空饷”问题盘根错节、十分隐蔽的特点，市纪委、监察局立足长远，在全面查纠的基础上，市、县两级共投入346．5万元研发建成了集编制、组织人事和工资管理及纪检监察为一体的人力资源综合监管平台，将全市所有财政供养人员相关信息全部纳入其中。制定《延安市人力资源综合监管平台管理办法》，明确纪检监察、组织人社、编制、财政等部门单位的职责和工作要求，并出台干部考勤请假管理办法、责任追究办法和借调办法等配套制度，实现对人员编制、组织人事管理、工资审核发放的动态监管，形成了从源头防止“吃空饷”和“空挂”等现象发生的长效机制。
——建立了全市电子化政务服务平台。选择市住建局、规划局等10个单位作为阳光政务的试点，依托政务服务大厅建立全市电子化政务服务平台，制定《延安市网上行政审批管理办法》、《延安市政务服务中心综合服务窗口管理办法》等配套制度，积极推行首问负责、限时办结等制度，不断规范和简化行政审批流程，提高办事效率，全力打造决策、过程、结果一体化公开的“阳光工程”。
——建立了全市工程项目招投标统一交易平台。借鉴西安模式，在原有延安市建设工程交易中心的基础上，建立全市工程项目招投标统一交易平台，并于2012年12月20日实现房屋建筑、市政建设、园林绿化、公路、水利、国有土地招拍挂、装饰等所有工程项目统一进场交易。同时，制定了《延安市建设工程项目建设招投标统一交易平台工作方案》和《延安市工程建设项目建设招投标管理办法》等相关规范化制度，从体制机制上规范招投标活动，有效杜绝了围标、串标和暗箱操作等行为发生。
——建立了全市电子化政府采购网络平台。依托市级电子化政府采购平台，建立全市电子化政府采购网络平台，配备建立了市政府采购中心业务大厅、评标大厅等设施，并制定采购业务流程，真正实现了由直接采购向监管采购转变，切实加强对政府资金采购的全流程监督管理。■
