团结是领导班子建设的关键。然而，班子不团结的“内耗”现象当前在一些单位依然存在，制约了班子整体功能的有效发挥，值得我们深入思考和解决。

一、“内耗”的表现、危害及原因分析

“内耗”现象作为领导班子群体内部的一种特殊矛盾，近年来在市场经济负面效应影响下，严重困扰着基层单位领导班子建设。主要表现为：有的班子正职与副职闹矛盾，争权力大小，争你高我低，互不服气，互不支持；有的班子内部搞拉帮结派，相互拆台，相互戒备，相互攻击；有的班子成员心胸狭窄，斤斤计较，台上握手，台下踢脚，闹无原则纠纷；有的班子成员为个人名声、地位和权力的得失在班子内搞“小动作”，感情不融洽，工作不合作，各行其是；有的班子成员报复心强，因自己的设想、意图得不到实现而耿耿于怀，借机作梗，在工作中设置障碍，节外生枝，使对方疲于应付；更有甚者，班子党政主要领导唯我独尊，在班子内部拉一派压一派，向上说假话，排除异己，置集体利益于不顾，造成班子长期失和，造成班子软弱涣散，丧失凝聚力和战斗力。

“内耗”现象尽管只在少数班子内存在，但危害巨大，主要体现在以下三个方面：一是貌合神离，使班子缺少战斗力。从表面看，班子内部矛盾并不明显，相互之间保持一团和气。但是，一遇到具体问题，潜在的矛盾就会暴露出来。轻者，决策时明哲保身，有不同意见也不发表，或者随声附和，一旦出现问题，推卸责任；重者，会上不说，会后乱说，光议论人，不议论事，只当评论员，不当战斗员，一旦出现问题则相互埋怨，或私下指责，使班子的战斗力大打折扣。二是各自为政，使班子丧失凝聚力。班子形不成集体核心，班子成员各行其是，有令不行，有禁不止。工作中各吹各的号，各唱各的调，一盘散沙，互不服气、互不配合、互不协调。表面上互不侵犯，私下里相互攻击，一旦遇到危及自己利益的问题，就会“拔剑而起”。班子内拉山头、搞宗派、排斥异己，培植私人势力，班子凝聚力荡然无存，工作处于半瘫痪状态。三是相互攻击，使班子失去公信力。班子内部尔虞我诈、公开对立、造谣中伤、互相告状、唇枪舌剑。决策时，无论正确与否，必然提出反对意见，各持一词，互不相让，甚至进行无中生有的人身攻击，工作无法开展，使班子在群众中的形象极差，失去了应有的公信力。

“内耗”之所以长期存在，原因是多方面的，但从总体上分析，主要有以下四个方面原因：一是“一把手”缺少驾驭能力。“一把手”在领导班子团结中具有关键作用。在一个领导班子中，如果“一把手”有较高的驾驭能力，就能够形成核心，班子成员就有了导向。否则班子没有核心，必然造成各自为政。二是班子整体素质差。领导班子是一个整体，作为构成这个整体的班子成员，如果素质较差，也会导致领导班子不团结。三是班子结构配备不合理。班子成员配备不合理，班子内部没有形成合理的年龄结构、知识结构、气质结构、专业结构。四是制度不健全，缺乏有效的约束和监督。领导班子是一个群体，每个成员都应在一定的范围内活动。如果职责不清、分工不明，或者分管的工作交叉，就很容易造成有些事无人问，有些事争着管，有些事推诿扯皮或越权行事，以至互相指责、产生隔阂，引起不团结。

二、对消除领导班子“内耗”的建议

“内耗”是领导班子建设中的“毒瘤”。解决领导班子“内耗”问题，必须综合治理，即以防为主、以治为辅、对症下药，解决具体问题。

1．加强党性锻炼，提高个人修养。这是抑制和消除“内耗”的核心。不断提高自身素质是每一个领导干部终生必修课程，也是搞好班子团结的必备条件。每个领导干部都信守“堂堂正正做人，清清白白做官，兢兢业业做事”的做人做官做事准则，做一个高尚的人，一个脱离低级趣味的人，一个有益于人民的人。实际工作生活中，坚持公道正派，按原则办事，极力维护党和国家的利益，极力维护班子的团结和威信。要正确对待自己，正确对待别人。对己要严，保持谦虚谨慎，戒骄戒躁的品质；对人要公，对待同志要看主流，多看长处。妥善处理团结与竞争的关系，在竞争中求团结。

2．科学配置干部，优化领导班子结构。这是抑制和消除“内耗”的基础。在配置领导班子时要注意“四个相容”：一是要注意年龄相容。领导科学表明，班子成员年龄呈老中青梯次结构的，班子成员就会因各个年龄段素质修养的特点发挥各自最大能动性。如果年龄结构处于同一水平线上，班子成员就会因排他性而产生内耗。二是要注意气质相容。每个领导者都有因各自成长环境差异而形成的较固定的气质和性格特质。如有的办事认真，成熟老练；有的反应敏捷，而欠全面；有的气盛肯干，而欠周到，等等。因此在配备班子时，一定要注意领导者性格、气质上的互补，做到“刚柔并济”。三是要注意知识、技能相容。对具有相同知识、技能的领导者不宜配置在同一班子中，以避免因表现欲而导致的竞争性摩擦。四是要注意角色相容。每一个班子都由正职和副职组成，都有负责全面工作和部门工作的角色差别。因此，配备班子成员既要注意角色相容，又要有针对性地对班子成员进行角色教育，使他们认识到自己在班子中的坐标位置，从而做到气顺人和，相互尊重。

3．完善管理制度，规范领导干部行为。这是抑制和消除“内耗”的保证。实践证明，认真落实民主集中制和班子建设的各项制度，照规则、按程序办事，就能有效避免摩擦，消除“不和谐”现象，否则，就会产生矛盾，进而形成内耗。当前，各级领导班子要重点抓好“三重一大”问题集体决策制度的落实，进一步规范决策行为。要倾听每位班子成员的意见或建议，自觉接受各方监督，依据少数服从多数、多数尊重事实、充分尊重民意的原则进行决策。

4．注重德才兼备，选好班子“一把手”。这是抑制和消除“内耗”的关键。在领导班子中，一把手必须具备以下素质。一是驾驭能力强。头脑清醒、思维敏捷，善于抓住主要矛盾，理清工作思路，为班子成员导航指向。二是管理能力强。不专权、不主观，能够充分调动下属的工作积极性、主动性和创造性，同时在工作中能够做到明确职责，科学分工，一视同仁，奖罚分明。三是协调能力强。要经常了解班子成员的思想情况和工作情况，发现不团结问题，敢于正视，及时解决；要善于做思想政治工作，及时化解矛盾、沟通思想，平衡协调各种复杂的人际关系。四是容忍能力强。要宽宏大度，做到容人、容言、容嫌、容过，能听逆耳之言，善于团结和自己意见不同或反对过自己的人。五是自身形象好。能够自觉遵守《廉政准则》和《廉洁从业若干规定》及中央八项规定，做到立身不忘做人之本、用权不谋一己之私，以清廉务实的良好形象凝聚人心，带领班子努力开创各项工作新局面。

（作者系西安铁路局阎良工务段党委书记）■