近年来，西安市新城区按照中央和省市纪委的部署，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以党风廉政建设责任制为抓手，以贯彻落实惩防体系工作规划为重点，以加强制度创新为突破口，筑牢六条防线，积极构建教育、制度、监督、改革、纠风、惩处“六位一体”反腐倡廉长效机制，有力促进了党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为推动区域经济社会又好又快发展提供了有力保证。

一、筑牢思想道德防线，健全反腐倡廉教育长效机制

坚持把反腐倡廉教育长效机制建设作为一项基础性工程，不断完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。围绕“为民、务实、清廉”的核心价值观为主要内容，健全教育制度，创新教育载体，拓展教育阵地，促进廉政教育的经常化和制度化，切实引导各级领导干部筑牢思想道德防线，做到拒腐防变、警钟长鸣。制定出台了新城区《关于进一步深化廉政文化建设实施意见》、《廉政文化建设工作联席和协调会议制度》、《廉政文化建设示范点验收标准》等。创办《新城廉政文化专刊》，建立廉政文化教育基地，开办党风廉政知识讲座、开发制作廉政文化作品、发送新城微报廉政短信，在全区营造了浓厚的廉政文化教育氛围。结合每年反腐倡廉教育工作的重点，积极创新载体，举办“民乐杯”廉政文化文艺演出，“天平杯清风伴我行”主题教育、演讲和征文活动等。

开展的系列主题突出、形式多样、特色鲜明、富有成效的廉政文化活动受到省市有关部门的充分肯定和新闻媒体的广泛关注。

二、筑牢监督制约防线，健全制度保障体系长效机制

坚持围绕中心，服务大局，强化监督检查职能。以科学发展和加快转变经济发展方式为主题主线，对区域产业结构调整、重大项目建设、城市建设管理、保障改善民生等重大决策执行情况进行监督检查。在认真落实中央、省市反腐倡廉建设各项制度的同时，不断加大制度创新，在区、街道(机关)、社区(学校、企事业单位、医院)深入开展党务政务公开工作。通过不断完善公开体系、细化公开内容、健全公开机制、丰富公开形式等，打造集传统公开方式和现代网络公开方式为一体的三级阳光党务、阳光政务平台，切实保障了党员干部的知情权、参与权和监督权。在推行党务、政务公开工作中，更加关注民生，开通了书记热线电话，建立区长信箱，开展网络调查，实行区级领导“大接访”、“大下访”和周六、周日“约访制”，积极主动化解民生难题，进一步加强党内民主监督和社会监督。在党的地方组织党务公开工作中，在全省率先推行区委职权公开运行工作，使区委决策做到更加公开透明、科学规范。

通过各级党政务公开，促进了权力在阳光下运行。

中央八项规定出台后，制定了全区贯彻落实八项规定的《具体办法》和《执行情况监督检查细则》，建立起狠抓落实的工作机制。在贯彻落实省市反腐倡廉十四项制度建设中，结合区情，制定出台了党务公开《实施意见》、《公开目录》、《责任追究办法》、《重大公共投资项目监督暂行办法》和《政府投资项目监督检查办法》等二十余项工作制度，全区制度建设的做法在省市纪委召开的座谈会和创新成果交流会上进行了交流。

三、筑牢廉政预警防线，健全权力运行监督长效机制

坚持防范在先、监督制约在前的廉政预警机制，增强党员干部防范风险意识，使权力运行得到有效监控。全面推行廉政风险防控机制，对重点领域、重点岗位、重点环节的廉政风险实行分级管理、分级监督、分级负责，制定有针对性、操作性的防范措施，有效预防了不廉洁行为的发生。积极推行领导干部落实党风廉政建设责任制工作《记实手册》制度，督促全区各级党政领导干部认真履行“一岗双责”，提高“一把手”抓党风廉政建设工作的自觉性。实行《领导干部离任交接工作办法》，规范领导干部离任交接工作，有效解决干部离任交接不清、责任不明的问题，增强了领导干部廉洁从政意识和工作责任意识。坚持每年区级中层党政主要领导干部向纪委全委会述廉述德，党政“一把手”在述廉述德的同时接受纪委委员和党风廉政监督员的点题提问和询问质询，对一时说不清的下达《质询书》，作出书面答复。全区已有43个单位的63名党政“一把手”公开述廉述德并接受问询，同时对在民主评议结果满意率比较低的领导干部实施问责。积极探索城市社区党风廉政建设新路子，在全市率先推行社区居民监督委员会工作制度。通过社区党务、居务公开，社区居民对换届选举、“两委会”决策、低保评审、经济适用房申报等工作存有异议时，都可向监督委员会反映，由监督委员会调查督促解决。

四、筑牢源头治腐防线，健全深化改革发展长效机制

坚持惩防并举、重在建设的思路，积极推进各项改革，确保从源头上有效预防腐败。继续深化干部人事制度改革，干部选拔推行公开程序、公开标准、公开选任的“三公开”制度，有效增强干部选任工作的公开性和透明度。坚持全委会、常委会票决制，探索实践“两推三考四差额”竞争性选拔新形式。面向社会公开选拔副处级领导干部，全面推行科级领导干部竞争上岗，在全区树立靠实干立身、凭政绩用人的正确用人导向，形成重民意、凭实绩的干部选拔任用机制。继续深入推进部门预算和非税收入改革，严格执行收支两条线管理，进一步完善财政转移支付制度，全面实行部门预算、国库集中收付制度，实现非税收入应收尽收、应缴尽缴，从源头上杜绝小金库发生。积极推行电子化政府采购制度，建成新城区政府采购门户网站，全面启动电子化政府采购。深化工程建设领域突出问题专项治理，围绕重大项目的决策、实施和建设用地等，出台《重点项目检查审批报备制度》、《项目审计管理办法》和《土地使用权出租管理办法》，进一步加强了对项目建设的有效监管，确保重大项目规范运行。

五、筑牢利益保障防线，建立健全纠正不正之风长效机制

坚持以人为本、执政为民的服务理念，切实解决群众反映强烈的突出问题。制定《“行风在线”投诉咨询处理办法》，不断完善民主评议、政风行风测评等制度。在新城门户网站开设“投诉台”，积极参与广播电台“行风热线”，连续四年在全区86个基层单位开展人民群众满意的基层站所和“面对面三公开”活动，促进了政风行风的进一步好转。推行基层医疗机构药品“三统一”制度，成立结算中心，设立专用账户，基本药物采购回款率达100％，基本药物使用率达98％。群众“看病贵”、“看病难”的问题得到缓解。成立教育收费“治乱联席会议”，组织六部门开展教育收费联查活动，及时纠正和解决收费不规范的问题，对违纪问题进行调查处理。优化区域发展环境，在全区选取10个企业作为发展环境监测点，并建立监测点联系制度，通过明察暗访督促有关部门做到规范执法，使全区发展环境进一步好转。

六、筑牢党纪国法防线，建立健全惩处违纪案件长效机制

加强办案制度建设，完善监督举报平台，畅通反映问题渠道，有效发挥查办案件的治本功能。成立以法院、检察、公安、组织、人事、财政和审计等部门为成员单位的全区查办案件工作机制，充分发挥纪委在反腐败工作中的组织协调职能。制定《查办案件工作意见》和《考核办法》，严格依纪依法办案。全面推行案件线索集中管理、集体排查制度，认真做好重要线索的分析研判，防止案件线索流失和有案不查现象的发生。认真落实“一案双报告”制度，注重从个案中查找原因，深入研究腐败案件发生的规律，及时督促发案单位完善制度、堵塞漏洞。对群众的来信来访，区委、区政府主要领导亲自批示、亲自督办、亲自解决。去年以来，接待上访群众49批次、75人次，受理信访举报53件，初核49件，立案14件，结案12件，给予党政纪处分10人，组织处理4人，移送司法机关5人，挽回经济损失41．8万元，收缴违纪资金7万余元，有效遏制了发生在群众身边的不正之风和腐败问题。