面对当前党风廉政建设和反腐败工作的新情况、新任务、新挑战，建设一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的基层纪检监察干部队伍，直接影响着党风廉政建设和反腐败斗争的成效。为此，笔者对洛川县的纪检监察干部队伍建设情况进行了全面的调查研究，找出了存在的突出问题，制定了相应的提升对策。

洛川县纪检监察干部队伍建设基本情况

近年来，我们认真贯彻落实中纪委 9、10号文件精神，积极开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，扎实开展“学习型、服务型、创新型、廉洁型、高效型”机关创建活动等，取得了良好效果。

1、机构编制得到进一步理顺。2009年，按照市纪委统管工作要求，全县纪检监察机构由原来的18个增至24个，设立了6个派出（驻）纪工委、监察室。县纪委监察局机关内部室也由原来的 6个室办增至到现在的10个。新设立了干部室、“三问办”、宣教室、机关总支，分工进一步细化，职责更加明确，结构更加合理。

2、干部素质得到进一步提升。近年来，我们更加注重干部队伍建设，积极开展教育培训，每年定期业务知识培训达到5次以上。严格落实纪检监察干部资格准入制度，不断优化干部结构，全面提升干部队伍整体水平，大专以上学历占干部总数的78%。

3、队伍管理得到进一步加强。我们坚持严格要求、严格管理的原则，切实完善组织建设和制度建设，建立了纪检监察干部队伍信息库，为开展各项工作提供组织保障。在业务建设上，加大了纪检监察干部学习培训力度，除坚持周五学习外，每年组织5次以上业务知识培训，先后两次邀请省纪委领导前来讲课，选送多人外出参加学习培训班。在组织建设上，按照配强配优的原则，结合换届对全县17个乡镇纪委书记进行了调整加强，对新设立的6个纪工委、监察室班子进行考察、酝酿、调配。县纪委机关和3名纪检监察干部被市纪委和县委表彰为纪检监察先进集体和先进工作者。

洛川县纪检监察干部队伍存在的主要问题

近年来，在各级纪检监察机关和县委、政府的正确领导和严格管理之下，广大纪检监察干部保持了较好的工作状态，树立了较好的整体形象。但同时也必须清醒地看到，当前基层纪检监察干部队伍建设的现状与反腐败斗争的新形势、新任务、新要求还存在诸多不相适应的问题，主要表现在以下几个方面：

1、干部结构不合理，活力不够。在年龄结构上，我县纪检监察干部年龄普遍较大，尤其是领导干部，普遍都在40多岁以上，缺乏年轻活力；在知识结构上，专业知识缺乏，尤其是案件查办知识相对较弱，不能适应新时期、新形势的要求；在职业结构上，纪检监察干部配备不够专业，尤其是乡镇纪委干部，普遍没有从事纪检监察的工作经历，真正的专业人士和公开考试录用的数量极少，懂法律、懂电脑、懂写作等专业人才屈指可数。

2、学习培训不到位，能力不强。尽管我们在干部培训学习方面做了很多工作，想了很多办法，但是多数纪检监察干部的知识储备不够，对本职工作不够热心，工作上思路不清，创新意识不强。一方面原因是部分干部对待培训学习的思想不够端正，把培训学习当成一种形式，没有取得实质效果；另一方面是我们组织的培训学习缺乏系统性，缺乏教育的整体意识。

3、教育管理不经常，作风不实。加强纪检监察干部队伍的管理，是我们提高纪检监察干部整体素质的有效抓手。但是由于对纪检监察干部队伍的管理不够经常，使得有的干部作风飘浮、纪律松弛、自由散漫、办事拖拉、效率低下，工作存在等、靠、要现象，缺乏主动性；有的干部全局观念不强，遇事推诿扯皮，不讲协作，特别是工作职责、分工不是很明确的工作，能推则推，能拖则拖，严重影响了工作的顺利开展。

4、工作经费不充足，保障不好。在办公保障上，除县纪委监察局外，其他纪检监察机构必备的办公设施配备不到位。在学习保障上，全县各纪检监察机关订阅的报刊、杂志、业务教材、图书资料十分有限，不能满足纪检监察干部的知识增长需求。在工作保障上，没有专门的办案车辆配备，给查办案件工作造成时间上的拖延，难以提高办案工作效率。在教育培训上，没有足够的干部教育培训经费，给干部参训学习带来了一定的困难。

当前加强纪检监察干部队伍建设的对策

针对目前纪检监察队伍中存在的问题，应采取综合措施，认真贯彻中央纪委“三个与时俱进”（即纪检监察工作思想方法、思想观念要与时俱进，工作方式、工作方法要与时俱进，人员素质、工作作风要与时俱进）的重要精神，狠抓干部整体素质的提高，保证纪检监察队伍的健康发展。

1、加强思想建设。加强纪检监察干部思想建设是提高纪检监察队伍素质的必须途径。要抓好理想信念教育，形式任务教育，自身廉政教育，党风党纪教育，进一步提高纪检监察干部整体素质，塑造新时期纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

2、加强组织建设。切实加强纪检监察组织建设，为开展反腐倡廉建设和反腐败工作提供组织保障。一是落实编制，配齐人员。乡镇要设立监察室，配备监察室主任、至少1名专职纪检干事和5-7名纪检委员。二是严格选拔任用纪检监察干部。严把资格准入关，实行竞争性选拔干部，注重选拔35岁左右，熟悉法律、财经、纪检监察业务等专业知识，并且有2年以上一线工作经历的优秀干部，担任纪检监察工作领导职务，不断提高选人用人的公信度。三是加大交流力度。对在机关某个岗位上工作3年或在同一乡镇纪委工作满5年后的纪检监察干部必须轮岗或交流。四是优化干部结构。要培养和录用一批学历达标、知识专业、工作经历丰富的年轻纪检监察干部，不断充实纪检监察干部力量，形成老中青结合、理论和经验结合、各类人才齐全的纪检监察干部群体。

3、加强能力建设。按照分级分类和全员培训的原则，加大教育培训力度，加强干部能力建设。一是采取“走出去”的方式，选派优秀的纪检监察干部参加省市培训或学习周围兄弟县区的先进经验。二是搞好业务培训。对新任纪检监察干部和新从事纪检监察工作的干部要进行岗前培训，纪委监察机关要对全系统纪检监察干部进行经常性的业务知识培训，不断提高纪检监察干部的业务知识。三是提倡在实践中学习。组织干部认真开展学习调研活动，撰写调研报告、案情分析、经验总结等。四是上挂下派，开阔眼界。要选送干部推荐到省市进行挂职锻炼，下派干部到乡镇指导开展纪检监察工作，不断提高干部自身的创新能力和解决实际问题的能力。

4、加强作风建设。以贯彻落实中央“八项规定”为契机，切实加强纪检监察干部作风建设。一是健全完善制度。进一步完善各项规章制度，规范干部的日常行为，增强自律意识。二是加强调查研究。纪检监察干部一定要善于总结纪检监察工作的特点和规律，努力探索新的工作思路和对策，不断创造性地开展工作。要通过深入调查研究，及时掌握新情况，解决新问题，探索新路子，不断提高纪检监察工作水平。三是注重作风养成。纪检监察干部要带头遵守廉洁自律各项规定，发扬艰苦奋斗精神，自觉接受组织和群众的监督，加强品德修养，增强宗旨意识，提高实践能力，以谨慎之心对待权力、以淡泊之心对待名利、以警惕之心对待诱惑，切实增强依纪依法、安全文明廉洁办案的自觉性，进一步树立和养成良好的工作作风。四是严格考核奖惩。强化目标责任管理，制定切合实际的请假制度、考核办法，切实把作风建设纳入党风廉政建设责任制的考核之中，严格考核奖惩，形成“领导有任务，科室有压力，机关有奖惩，相互争一流”的良好局面。

5、加大保障力度。当前，党风廉政建设和反腐败工作任务十分繁重，纪检监察机关应通过优异的工作，赢得各级党委和政府的信任和大力支持，确保纪检监察机关依照党章履行职责，确保纪检监察机关充足的办案经费和必要的办案设备。各级纪检监察机关要采取形式多样的举措，进一步激发活力，不断提高纪检监察干部的积极性，努力使其为维护改革发展稳定的大局做出新的贡献。

（作者系洛川县委常委、纪委书记）