党的十八大对推进新时期的党风廉政建设和反腐败斗争作出了全面部署。特别是新一届中央领导班子在党风廉政建设方面采取了一系列行之有效的措施，广大干部群众坚决拥护和支持，在全党全国产生了强烈反响。认真学习贯彻党的十八大精神，对于深入推进新形势下的党风廉政建设和反腐败斗争具有重要的指导意义。

党的十八大释放出反腐败的最强音

党的十八大和十八大之后中央对党风廉政建设和反腐败斗争作出的一系列决策部署，可以用“一个判断、一个目标、一个信号、一种导向、一种决心”来概括。

一个判断，就是反腐败斗争形势依然严峻。党的十八大报告在分

析党面临的“四个考验”和“四个危险”的基础上，从三个方面讲了党风廉政建设方面存在的问题：“一些领域存在道德失范、诚信缺失现象；一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻”。这一重要判断，客观反映了我们党在作风和廉政建设方面所面临的形势。

一个目标，就是“做到干部清正、政府清廉、政治清明”。党的十八大明确提出要加强廉洁政治建设，做到干部清正、政府清廉、政

治清明，这是对新时期反腐倡廉目标任务的最新阐释。干部清正，就是党的各级干部要一心为公，两袖清风；政府清廉，就是各级行政机关要依法行政，廉洁从政；政治清明，就是在政治环境上要公开民主，

风清气正。“三清”目标提出后，迅速在全党全国引起了强烈共鸣。

一个信号，就是强烈的反腐败信号。从党的十八大召开前夕薄熙

来落马，到十八大之后“八项规定”的出台，无不释放出强烈的反腐败信号。习近平总书记在新一届政治局常委见面会上明确指出，“新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。全党必须警醒起来。”他还指出，“打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们的党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”这就为我们推进反腐败工作指明了方向。

一种导向，就是改进工作作风，密切联系群众。党的十八大之后的新一届中央政治局第一次会议，就研究通过了《中共中央关于改进工作作风密切联系群众的八项规定》随后，习近平、李克强等中央领导同志在基层调研过程中，都轻车简从，带头执行八项规定，给中国政坛带来了一股新风。春节前的反对奢侈浪费，治理舌尖上的腐败，在全国上下产生了强烈反响。近期各地各部门扎实开展党的群众路线教育实践活动调研工作，各级领导同志干部带头深入群众、深入基层，

了解群众意愿和诉求。这种导向，带来的不仅仅是党风政风的改变，更重要的是社会风气的改变。

一种决心，就是党中央坚定地反对腐败、治理腐败的决心。今年1月24日的中央纪委二次全会再次引起了社会关注。习近平总书记在全会上强调，“要坚持老虎、苍蝇一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题”。“要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。”一时间，“老虎、苍蝇一起打”、“踏石留印、抓铁有痕”成为街头巷尾和互联网上热议的新名词。

完成党的十八大确定的反腐倡廉任务 要做到“五个结合”党的十八大对反腐倡廉提出了许多新思想新要求。完成党的十八大确定的各项任务，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实做到“五个结合”。

一是加大办案力度与推进制度建设相结合。既要加大案件查办力度，又要注重从源头上、根本上解决问题，及时跟进配套措施，深化各项体制机制改革，推进制度建设创新。比如，探索建立贯彻落实八项规定的长效机制，积极跟进接待制度改革、公务用车制度改革、行政审批制度改革和财政制度改革等，及时用制度改革来巩固落实八项规定、改进工作作风的成果。

二是解决眼前问题与解决长远问题相结合。要充分估计到反腐败的长期性、复杂性、艰巨性，简单问题短期解决，复杂问题长远解决。对眼前问题要坚持“老虎、苍蝇一起打”，对长远问题也积极研究、不能回避。比如，腐败的根源在于权力缺乏监督。目前最重要的权力就是人事权、审批权和财政权。在行政体制改革上，不能避重就轻。要围绕如何规范这些权力的运行，如何把权力关进制度的笼子里，积极探索、大胆创新，这也是当前反腐倡廉建设的重要任务。

三是解决突出问题与移风易俗相结合。腐败问题的根源，是封建文化思想在作怪。如果到处是人情化社会，潜规则盛行，人人都想钻法律制度的空子，崇尚利己主义，就谈不上法治社会。反腐倡廉，一定要从道德教育、文化教育、法治教育抓起，增强针对性和实效性。人的道德，水平，法治观念不提升再好的制度都是一纸空文。

四是自上而下与自下而上相结合。加强反腐倡廉建设，有些问题要自上而下抓，率先垂范，顶层设计；有些问题需要自下而上抓，创造经验，抓点带面。具体分析，共性问题需要自上而下抓，解决体制机制问题；个性问题需要自下而上抓，解决基层基础问题。

五是专门机关与群众路线相结合。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，仅靠纪检监察和反贪部门是不够的，必须发动全社会的力量。

一方面，要大力推行党务公开、政务公开，把权力运行的关键环节或者重点部位向干部、群众公开，扩大干部、群众的知情面；另一方面，要健全群众监督的机制，依靠群众支持和参与反对腐败，完善网络监督、媒体监督，形成反腐倡廉的强大合力。

认真解决纪检监察机关的不适应问题

能不能很好地完成党的十八大提出的反腐倡廉建设任务，对纪检监察机关是一个全新的考验。目前，在一些基层纪检部门，或多或少地存在思想观念、体制机制、能力水平、工作作风不适应的问题。纪检监察部门要适应中央的新部署新战略，主动跟进新形势新任务的需要，必须进一步加强自身建设。

一是认真解决思想观念不适应的问题。主要是解决对当前的反腐败形势判断不足、认识不够的问题，坚决破除当老好人、无所作为的思想。要认真学习党的十八大之后中央关于反腐倡廉建设的一系列决策部署，在思想上、行动上与党中央保持高度一致。

二是认真解决体制机制不适应的问题。加大纪检监察机构运行体制和工作机制改革的力度，充实一线办案力量，充分发挥巡视机构、派驻纪检监察机构的作用，赋予纪检干部相对超脱的地位，切实解决监督上级难、监督同级软、监督下级松的问题。

三是认真解决能力水平不适应的问题。要适应反腐败形势的需要，采取管用有效的方法，不断加强对纪检干部的教育培训，着力提高纪检干部把握大局能力、执法执纪能力、调查研究能力和归纳总结能力等。

四是认真解决工作作风不适应的问题。正人先正己。纪检监察机关要按照打铁先得自身硬的要求，带头改进作风，完善纪检监察干部职业道德规范，健全内部监督制约机制，维护可亲、可敬、可信的良好形象。

（作者分别系省安监局纪检组组长，省纪委办公厅副主任、综合处处长）