2012年度,白河县荣获全省县域经济社会发展争先进位奖,工业增加值增长速度位列全省第七。“今天的蓬勃发展之势,源自白河人民攻坚破难、敢为人先的创业激情和广大党员干部精心谋事、潜心干事的创业作风。”白河县委一班人总结了县域经济社会快速发展的经验。如今,以好作风助推经济社会大发展已成为全县上下的思想共识和自觉行动。
建机制,筑牢防线定风向
如何避免作风建设“雨过地皮湿”?该县在反复调研的基础上,决定从教育引导、健全制度、强化监督、考核评价等方面入手,建立完善了涉及责任、督查、考核、奖惩、干部任用等系列制度规范,做好作风建设“常”和“长”二字文章。
县委相继出台了《关于进一步加强干部作风建设的实施意见》等文件,下硬茬、出实招、堵“源头”,敲碎作风建设的“玻璃墙”。如,创新推行了“听解帮促”群众工作法、领导干部入户下访制度、“三牌一日记”岗位监督制度、干部公开服务承诺制度、干部廉政防控事
前约谈制度等,提升为民服务效能;逐步完善了代办、监督和行政审批绿色通道,规范了各级便民服务中心“一站式”办公和“窗口式”服务模式;大力推行国库集中支付制度改革,从源头上遏制党政机关和事业单位私设“小金库”问题,确保作风建设成果不变质。
特别是中省市相继出台关于改进工作作风,密切联系群众的相关规定以来,该县立足县域特点,及时制定了《进一步改进工作作风的七条规定》等相关规定,切实从精文简会、公务招待、干部任用、财务管理等方面细化了规定,进一步明确了改进作风的目标、任务和具体要求,让各级领导机关和党员干部有章可循。
通过开展“废、改、立”活动,该县对现行不适的制度革故鼎新,对切实管用的做法构建长效机制。目前,全县共清理制度70余项、修订制度12项、形成制度汇编材料40多个。
立制以约行,监督以践行,该县将监督检查、问责问效、“红皮书”考核作为推进机制落实的重要举措,加大治庸治懒治散力度,变作风建设“软任务”为“硬指标”,促进全县作风转变进入自觉化、常态化。
抓落实,动真碰硬提效能
4月24日白河县作风办下发的一份暗访情况通报:某国土所一名干部上班期间看网络电视,两个县直部门的两名干部上班迟到,给予通报批评;某镇干部在防汛期间脱岗,被立案查处,给予行政警告处分。“自揭家丑”是该县铁手腕整治干部作风的一个缩影。
为对作风不实的单位和干部真正“亮剑”,使其绷紧为民务实这根弦,该县采取“阳光晾晒”和“明察暗访”同步跟进的措施,一方面让各单位及干部个人开展作风转变公开服务承诺活动,将其创先争优承诺事项在电视台、网站及单位醒目位置公示,接受群众监督。一方面组成督查组和暗访组,采取专项督查与明察暗访相结合、受理投诉与曝光通报相结合、案件查办与追究问责相结合的方式,形成检查、核实、处理、通报、整改环环相扣的监督检查工作链条。对公款吃喝旅游、打牌赌博等“歪风”进行专项治理;对全县重点工作任务完成情况督查推进;对违规单位和个人责令整改。同时,县纪委还设立意见箱、公布监督电话,倾听民声、采纳民意。在县电视台和网站,对先进典型全面报道,对暗访中拍摄到的违纪行为一律曝光,使正面引导和反面警示相结合。目前,全县共开展各类专项督查44次,明察暗访11次,通报批评40个单位,责令纠错32个单位,处理干部18人,追究领导责任2人。
同时,该县通过开展政风行风评议活动,着力构建起“受群众监督、向群众汇报、让群众满意”的评议工作机制,杜绝了官僚衙门作风。实施“三色”预警督查,共对17个单位下发“三色”提示函26份,对6个单位的主要领导进行了约谈,有效地推动了工作的落实。
多年来,该县将“廉政灶制度”作为党风廉政建设责任制考核的重要内容,要求各单位公务接待做到“三定”,即定点接待,所有公务接待必须放在“廉政灶”就餐;定额开支,每人每餐标准为20元;定员陪同,谁主管谁陪同。目前,该县12个镇建灶率达100%,县直部门建灶率达40.9%。仅2012年各镇共节约招待费100.4万元,招待费同期相比下降50%左右,实现了行政成本“大瘦身”。
出实招,干群联袂促发展
“真没想到,我们这点小事居然惊动了县长!”家住城关镇河街社区的黄明惠对县上领导亲临滨河路改造施工现场,协调其房屋拆迁补偿事宜,由衷地感激。
白河县在密切干群关系上出实招、动真情,从维护群众的点滴利益做起,大力弘扬“马上就办”的优良作风,变“坐等上门”为“一线服务”,一系列由领导带头示范、干部倾情帮扶的“连心工程”在城乡大地竞相开花——
31位县级领导以“干部入户大走访、矛盾纠纷大排查、政策法制大宣讲”活动为载体,真心实意访民情、设身处地解民忧,搭建起决策层与群众相互沟通的桥梁。截至目前,县级领导共接待群众来访42次,下访100余次。
在总结“听解帮促”、“三问三解”等活动经验的基础上,创新载体,延伸服务触角,于今年3月份启动了“包百村、联万户、帮发展、促和谐”干部直接联系服务群众活动,124个机关事业单位2790名干部与124个村48640户农户“结亲”,投入帮扶资金1000余万元,为包联村及农户办实事好事2万余件。