近年来，汉中市坚持每年围绕一个主题、突出几项重点、推出一批举措，把干部作风建设作为一项常态化工作经常抓、长期抓，探索建立了较为完备的作风建设长效机制，以制度的严格有效执行力除干部作风之弊、行为之垢，促进和保障了干部作风的持续好转。

建立服务群众制度 畅通服务“快车道”

完善便民服务制。推行挂牌上岗，要求机关干部上班期间摆放和佩戴标明照片、姓名、职责的桌牌和胸牌；设立干部去向公示牌，实时公布干部在岗、下乡、公差、请假情况和联系方式。完善便民服务体系，建立以市县政务中心为龙头、镇便民服务中心为纽带、村便民服务室和组“为民服务代办员”为基础的五级便民服务代理体系，方便群众就近办事。推行便民服务卡，为群众发放印有镇村干部姓名、职责、技能、联系方式的便民服务卡，办事群众只需拨通服务电话，干部就会主动上门提供服务，变“群众跑腿找干部”为“干部替群众跑腿”。

推行民情报告制。以镇为单位，设立民情报告单、民情报告事项分类汇总单、民情报告阅办单、民情报告台账“三单一账”，按照自下而上收集信息、三级联动分层办理、自上而下反馈结果模式，对产业发展、惠民政策落实等7大类热点、难点问题早发现、早报告、早处置，实现民情上达、民事有解。镇巴去年率先推行民情报告制度以来，收集各类“民情”1398件，办结率99%。

实行干部驻村制。各级领导带头下基层驻村“接地气”，县级以上干部每年驻村与群众同吃同住同劳动1周以上，其他干部轮流下基层，每人驻村1个月。把经济贫困村、贫困户等六类群体作为重点对象，采取党员干部结对攀亲、部门单位全程联挂方式，分层建立联系点，开展结亲帮扶和对口联帮。近三年，全市各级累计选派2.3万名干部，建立帮扶对子15万个，联系包抓村和社区231个，协助解决各类困难和问题6000多个。汉中干部下基层联系群众典型案例入选全国党的群众路线教育实践活动读本。

建立评议轮岗制度 着力破解“中梗阻”

创新群众评议制度。一方面，拓展群众评议干部范围，去年在全省首次开展“群众评议科长”活动，对35个市级窗口服务、经济管理和执法单位329名科长进行“五评三比”；今年将评议范围上拓到副县级干部，中扩到所有市级部门科长，下延至基层站所；明年将扩大到正县级干部，把市县部门局长纳入评议范围，破解机关干部“懒散腐慵”现象。另一方面，把民主评议部门行业与政风行风测评结合，在全国率先采用ICD语音外呼和MAS短信系统，委托第三方开展政风行风测评，群众接受调查成功率达75%，对汉中电信行业、市县车管所开展民主评议政风行风活动，解决损害群众利益问题，促使政风行风持续好转，这一做法已在全省推广。

推行交流轮岗制度。把市直部门涉及人财物管理、项目审批和行政执法的111个热点科级岗位列为交流岗位，将在同一职位任职满5年、在同一科室担任正副科长合计满6年且任正科职务满3年、工作能力不适应岗位要求、群众意见大和评议排名靠后的4类科级干部纳入交流范围，每年摸排确定并限期交流符合轮岗条件干部，打破中层干部岗位“板结”现象，实现平者让、庸者下。目前，市县两级共交流重要岗位科长460名，其中市直部门168人。

建立督导惩处制度 严防触碰“高压线”

实行轮换交叉制。市县遴选301名后备干部、新招录公务员和大学生村官，建立干部作风督导人员数据库，不定期随机抽调部分干部组建督导组，轮换前一批督查人员；按照循环交叉原则，定期互换各督导组督查对象范围，确保督查对象都是“生面孔”，督导人员都能“下硬茬”。

实行“模拟办事”及“督导复查”制。督导人员扮演办事群众到基层单位“模拟办事”，“近距离”发现行政效能、发展环境、民生服务等方面存在的深层次问题。从市纪委、“两办”、组织部、人社局各抽调1名副职领导组成干部作风督导复查组，每月对各督导组所督导的单位，抽取不少于20%的比例进行复查，保持检查督导高压态势。

实行跟踪督办及责任追究制。对督导反馈、复查发现和媒体曝光的问题，督导组跟踪督查督办，对能立即整改的，要求现场纠正；对需要一定时段才能完成整改的，要求制定措施限期整改。在查处违反作风纪律规定的人和事时，除惩处违规人员外，还实行责任倒查，上追一级，问责单位主要领导。近四年，全市给予免职、停职、诫勉谈话、通报批评的县级干部23人、科级干部269人，公开曝光典型案例90起，达到以儆效尤目的，防止问题反复、作风反弹。