为全面落实胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上提出的关于保持党的纯洁性的讲话精神，柞水县从去年年底开始筹划，在全县开展了以“做遵纪守法模范，当德廉兼备公仆”为主题的“以德促廉”主题活动，目前已初步取得一定成效，为加强党员干部思想道德建设、增强党员干部勤政廉政意识、推动经济社会发展起到了积极作用。

一、“以德促廉”主题活动的实践

（一）开展“以德促廉”主题活动的原因和背景。由于当前正处于社会经济转型期，少数党员干部职工在目前的社会大环境下，“失德”现象越来越严重，利用道德规范进行自我约束的能力不断下降，严重影响了党的基层组织建设。正是在这样的背景下，县委、县纪委在充分调研的基础上，通过开展“以德促廉”主题活动，不断拓展创新教育载体，丰富教育形式，强化教育预防措施，从道德层面筑牢防腐拒变思想防线，全面维护党的纯洁性。

（二）开展“以德促廉”主题活动的重要意义。“以德促廉”主题活动，是在中省市关于维护党的纯洁性要求基础上开展的一项创新性工作。它的重要意义体现在：一是新形势下维护党的纯洁性的具体行动。开展“以德促廉”主题活动，在新形势下通过不断加强党员干部思想道德建设，从而形成党员干部带头树立良好的道德风尚、全体社会成员共同遵守道德规范的良好社会风气，提高党员干部思想道德水平，促进党员干部思想纯洁，保持党的肌体整体纯洁。二是新时期加强党员干部队伍建设的基本要求。开展“以德促廉”主题活动，就是通过提升全县党员干部职工思想道德水平，强化党员干部宗旨意识，使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的带头人，进一步转变工作作风，净化党员干部队伍，不断加强党员干部队伍建设。三是进一步弘扬先进文化的必要手段。开展“以德促廉”主题活动，通过道德文化的渗透作用，弘扬中华民族传统美德，树立官民平等、服务人民、诚实守信、公正无私的道德理念，构建崇廉尚廉的价值体系，全面营造良好的社会环境。四是进一步促进党员干部廉洁从政的重要措施。道德是一切社会行为规范的基础，开展“以德促廉”主题活动，就是要通过提高党员干部思想道德素质，进一步增强他们经住诱惑、抵御风险的能力，不断强化党员干部廉洁从政意识，从而推动全县党风廉政建设不断深入。

（三）“以德促廉”主题活动的主要内容。“以德促廉”主题活动严格按照中、省、市关于保持党的纯洁性有关精神和县委《实施意见》、县纪委《实施方案》的安排，以“五个一”活动(即：建立一个“以德促廉”基地、树立一批“以德促廉”标兵、开展一次“以德促廉”集中教育活动、营造一个“以德促廉”文化氛围、形成一套“以德促廉”长效机制)为主要内容，不断加强党员干部思想道德建设，深化党员干部勤政廉政意识。

（四）“以德促廉”主题活动取得的阶段性成效。“以德促廉”主题活动经过近一年时间的实施，虽然还在实践阶段，但已初步取得一定效果。一是拓宽教育载体。我们把道德教育首次纳入到廉政教育内容并作为一项重点工作长期坚持，把党员干部思想道德建设和党风廉政建设进行有效结合，强化了教育的针对性和实效性。建立全县党员干部“以德促廉”教育基地，开展“四德”教育培训10余场次、培训党员干部1200余人次；举办全县“以德促廉”演讲赛，丰富了“以德促廉”主题活动载体和形式，强化了全县党员干部从政道德教育效果。二是深化监督措施。建立柞水县党员干部思想道德约束“特别档案”等一系列制度，以党员领导干部特别是科级领导干部为重点，深化党员干部监督措施，加强党员干部日常行为管理。目前，全县已累计建立道德约束“特别档案”11人次，使监督关口进一步前移，监督措施进一步深化。三是加强干部队伍建设。开展全市首次党政“一把手”向县纪委全会述德述廉活动，对全县13个镇、98个部门党政主要领导“四德”表现进行了民主测评，把思想道德素质作为年终考核内容和干部选拔任用、晋级晋职的重要依据，规定凡“四德”建设不合格的党员干部职工，不得评选先进、提拔任用，进一步净化了选人用人风气。目前，全县已有4名干部在提拔任用中因道德测评不合格被暂停任用或评选先进。四是推动了反腐倡廉制度建设。我们结合反腐倡廉制度建设，建立了党员干部思想道德监督、考评、运用等一系列党员干部道德约束制度，制定党员干部思想道德建设制度，使反腐倡廉制度体系建设得到进一步丰富和完善。五是营造了良好的社会氛围。我们编辑出版了《柞水廉政文化作品集》、创办了《廉文大家读》内部刊物，把党员干部思想道德建设和廉政文化建设结合起来，大力弘扬社会主义新风正气，全面形成崇廉尚廉的社会环境，促进了党员干部勤政廉政意识不断强化。

二、关于进一步深入开展“以德促廉”主题活动的思考

“以德促廉”主题活动的开展，虽然取得了一定的成效，但从总体来看，还存在思想认识不够、教育形式单一、监督措施不具体等问题。为此，我们有以下几个方面的思考：

（一）以深化认识为前提，把握活动开展的原则。开展“以德促廉”主题活动，就是将“德”与“廉”进行有效结合，互为作用，互相促进，通过道德建设促进廉政建设。因此，要把握三个原则：一是抓住“一个重点”。抓住维护党的纯洁性这一重点，围绕保持党的纯洁性这一目标，以思想道德纯洁推动党员干部队伍纯洁，全面维护党的纯洁性。二是解决“两个问题”。认真解决好党员干部道德滑坡、自我约束力不强的问题，不断强化党员干部道德意识，让他们能够自觉约束自己的行为。三是做到“三个增强”。以增强全体党员干部政治意识、道德意识和廉洁意识为目标，通过教育使全体党员干部政治立场进一步坚定，思想道德水平进一步提升，工作作风进一步转变，执政能力和执行力进一步强化，廉政防线进一步扎牢。四是突出“四项内容”。突出政治品德、社会公德、职业道德、家庭美德“四德”建设内容，针对具体内容落实具体措施，真正达到以德促廉的目的。

（二）以开展活动为契机，确保思想道德建设常态化。党员干部思想道德建设是加强党员干部队伍建设和基层组织建设的一项长期内容，它不同于以往的一些短期教育活动和整顿活动。要有长期打算，做好长期规划，不断创新活动形式，丰富活动载体，持续不断地加强党员干部思想道德教育，通过活动开展不断提升党风廉政建设工作水平，实现思想道德建设工作常态化开展、思想道德监督常态化进行、党风廉政建设工作水平常态化提高。

（三）以道德建设为抓手，推动党风廉政建设不断深入。切实找准思想道德建设和党风廉政建设工作的结合点和切入点，针对实际情况，掌握党员干部思想道德动向，针对实际问题采取有效措施，从思想道德建设入手，通过道德教育强化党员干部廉政意识，通过道德预防筑牢党员干部廉政防线，通过道德监督发现和纠正党员干部在勤政廉政方面的问题，确保“以德促廉”主题活动目标顺利实现，全面推动党风廉政建设工作水平不断提高。

（四）以制度规范为重点，不断加强反腐倡廉制度建设。根据道德规范和反腐倡廉建设工作要求，细化思想道德建设要求，结合党风廉政建设工作具体情况，建立符合国家法律和党纪法规的思想道德建设制度体系，作为反腐倡廉制度体系的有效补充，不断丰富完善反腐倡廉制度建设。

（五）以道德文化为依托，全面营造良好的舆论环境。坚持把道德文化作为廉政文化建设的基础性工作来抓，结合文明机关、示范单位创建等工作，进一步加强道德文化阵地建设，大力弘扬道德与廉政文化，深入开展道德教育，把社会主义核心价值观和社会主义荣辱观教育、廉政教育与道德教育有机结合起来，着力培育廉荣贪耻、诚实守信的道德观念，全面形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好社会风气，促进风清气正的社会环境的形成。

(作者系柞水县委常委、县纪委书记)■