立体宣传，教育警示全覆盖

体现“教育在先、警示在先、预防在先”要求，突出重点群体，抢占宣传先机，接种违纪“疫苗”，把思想“防线”、言行“准线”和纪律“红线”印刻在干部心中，增强换届纪律教育的针对性和实效性。一是开展谈心谈话，筑牢思想“防线”。市委组织部领导班子全员出动，与县区、部门“一把手”约谈，要求切实负起匡正换届风气的责任，做到带头严格执行换届纪律。引导不再提名干部正确看待进退留转，放下思想包袱，站好最后一班岗。督促参与换届干部自觉抵制干扰破坏换届选举的违法违纪行为。二是学习宣传换届纪律，把握言行“准线”。组织市、县、乡各级领导班子开展一次中心组专题学习，向各级领导干部印发一本《换届纪律文件汇编》，向所有参加换届干部推荐、大会选举人员发放一张“严肃换届纪律提醒卡”，召开一次严肃换届纪律新闻发布会，向全市手机用户编发一系列换届纪律信息，实现换届纪律教育宣传全覆盖。三是开展警示教育，不触纪律“红线”。将《严肃换届纪律警示教育案例》作为警示材料印发给领导干部学习，教育党员干部在换届选举中不触碰纪律“红线”。

双向承诺，组织个人全覆盖

在全市组织开展承诺遵守换届纪律活动，以诺促学，以诺自律，主动接受干部群众和社会各界监督。一是科学承诺。全市各级党委(党组)和领导干部按照管理权限，对应换届纪律和各自职责，分别做出组织承诺和个人承诺。组织承诺突出对严肃换届纪律的领导责任和“五个一律”要求。其中，纪检机关承诺突出关键环节监督、畅通举报渠道、坚决查实处理等；组织部门承诺突出组织工作职责和职业道德，提出“十个不”纪律要求；换届考察组承诺突出遵守考察纪律，严格考察程序等。个人承诺共20条，在“十七个不准”基础上增加“以身作则维护换届环境风清气正”、“主动向上级反映违反换届纪律行为”、“不造谣、不传谣、不信谣”3条内容。二是多形式承诺。组织承诺由县区、乡镇和部门党委(党组)按管理权限向上级党组织做出承诺。个人承诺采取召开各级领导干部承诺大会，以承诺对象向党委签订书面承诺书的形式进行。全市组工干部在签订承诺书的基础上，通过集体宣誓活动，在全市率先承诺遵守换届纪律。三是公开示诺。召开全市承诺遵守换届纪律新闻发布会，通过将承诺内容在会上“讲”出来、报上“登”出来、网上“晒”出来、电视上“播”出来等多种形式，将承诺行动公之于众，主动接受干部群众和社会各界监督，强化党员干部遵守换届纪律的责任感和使命感。

全程监督，换届过程全覆盖

创新手段，多措并举，重拳出击，誓与违反换届纪律行为坚决斗争。成立全市承诺遵守换届纪律工作领导小组，加强对承诺工作的领导和指导检查。实行干部选拔任用全程记实，每个工作环节都制定监督措施，落实干部选拔任用工作责任追究制度。推荐干部时，将《通知》函送每位参会人员学习，填写回执寄回当地组织部门，开展换届纪律知晓情况问卷调查。考察干部中，了解考察对象遵守换届纪律情况，对考察对象的生活圈社交圈进行调查了解。换届选举前，将《通知》函送每位代表、委员，并征求“两代表一委员”对换届风气的评价意见。提拔任职前，把换届纪律作为任前考试内容。“一把手”离任前，做好经济责任和干部选拔任用职责检查。成立换届纪律督察组，加强对落实换届纪律要求的监督和违反换届纪律行为的核查处理。

严肃查处，举报渠道全覆盖

将市本级举报平台拓展到各县区、乡镇。充分发挥市纪委“12388”举报电话和市委组织部“12380”举报电话、举报邮箱、信访“三位一体”举报平台的作用。建立网络监督制度，制定组织部门在换届期间监督网络舆情、跟踪举报反映办法和措施，抽调力量定期在各门户网站、地方网站，各类贴吧、论坛等浏览搜集有关信息，通过网络跟帖，发布权威信息等方式，及时引导网络舆论导向，做好舆论稳控工作。搜集整理各类举报信息，变“举报找我”为“我找举报”。按照从快、从严的原则，对换届中用人上不正之风问题发现一起、查处一起，以最坚决的态度和最有力的措施同选人用人上不正之风进行战斗，用铁的纪律保证换届工作顺利进行。

（作者分别为汉中市委组织部副部长，干部监督科干部）■