2010年，全省各级党委、政府和纪检监察机关深入贯彻落实科学发展观，以党风廉政建设责任制为抓手，以完善惩治和预防腐败体系为重点，着力推进反腐倡廉制度创新，切实解决群众反映强烈的突出问题，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。

加大监督检查力度，确保中央和省委、省政府重大决策部署的贯彻落实

建立省、市、县三级联动监督检查网络，加强对扩大内需促进经济增长、节能减排和环境保护、节约集约用地等政策执行情况的监督检查，抽查涉及中央投资项目290个，检查房地产项目1086项，查处各类土地违法案件292件。加强对保障和改善民生政策落实情况的监督检查，特别是对“民生八大工程”涉及的80.7亿元投资项目进行了专项检查。加强对救灾及灾后重建资金物资管理使用情况的监督检查，对2.5亿元救灾资金实行集中统一管理。向地铁、高速公路等重大建设项目派驻监察组，确保了项目廉洁高效实施。

坚持改革创新，反腐倡廉制度建设成效明显

继续开展“反腐倡廉制度建设创新年”活动，2009年推行的反腐倡廉“五项制度”不断得到巩固和深化，覆盖面和影响力进一步扩大。特别是村民监督委员会制度，为全国人大常委会修订《村民委员会组织法》、增加“村务监督机构”的规定，提供了实践依据。2010年推行的反腐倡廉“五项制度”扎实有序推进，社会反响良好。电子化政府采购制度，省级政府采购已全部实行网上公开招标、现场监控、阳光采购的电子化运作方式，促进了政府采购规范运行和公开透明。基层医疗机构药品“三统一”制度，在全省11个市(区)全面推开，实行统一价格、统一采购、统一配送，药价平均降幅达50.8％，从源头上防止了医药回扣问题的发生，大大减轻了群众的药费负担。乡镇公务接待“廉政灶”制度，上级机关到乡镇调研和检查工作，一律在乡镇机关食堂就餐，接待费用平均下降40％以上，有效遏制了公款吃喝的不正之风。乡镇办案协作区制度，全省1581个乡镇建立463个办案协作区，整合乡镇纪委力量，提高了基层办案的质量和水平。信访听证终结制度，开展试点以来，召开听证会157场(次)，解决疑难复杂问题144件，促使信访问题公开公正、依纪依法处理，有效化解了基层社会矛盾。

严肃查办违纪违法案件，惩处了一批腐败分子

各级纪检监察机关共受理信访举报24643件(次)，初核5264件，立案3661件，结案3689件，给予党纪政纪处分4079人，其中市厅级6人、县处级63人；移送司法机关70人；挽回经济损失9200万元。查办商业贿赂案件156件，涉案金额2187万元。查处了兰州军区基建营房部房地产管理局原副师级干部李建华侵占公有房产、贪污公款案，涉案金额7177.8万元，是建国以来我省查处的个人涉案金额最大的腐败案件；查处了西安工程大学原党委副书记王兴家贪污案，涉案金额31.0万元；查处了省医药控股集团有限公司原副总经理赵传耀受贿案、省文物局原副巡视员孙振江受贿案等案件。深刻剖析典型案件发案原因，督促发案单位建章立制、堵塞漏洞，查办案件的治本功能进一步发挥。

深入开展专项治理工作，有效解决了群众反映强烈的突出问题

认真开展工程建设领域突出问题专项治理，全省共对15525个政府投资和使用国有资金的项目进行了排查，发现问题4387个，已纠正3125个。严格执行中央厉行节约各项规定，实行因公出国(境)责任承诺制度、楼堂馆所建设项目向纪检监察机关备案制度，因公出国(境)、公务用车购置及运行、公务接待等三项费用同比减少3.7亿元。清理“小金库”107个，涉及金额2950万元。大力纠正教育、涉农等领域不正之风，查处了西安电子科技大学附小、西安航天小学等学校违规收费问题，涉及金额2646万元，相关责任人受到严肃处理。开展强农惠农资金使用情况专项检查，清理违纪违规资金3059万元，查处涉农案件90件，责任追究49人。及时收集、研判、处置网络舆情信息，查处了网络反映的汉中市公安局原副局长汪某徇私枉法案、神木县16名干部集资建楼销售案等问题，回应了社会关切。

加强教育和监督，党员领导干部廉洁从政意识进一步增强

深入学习贯彻《廉政准则》，广泛开展“反腐倡廉宣传教育月”活动，举办辅导报告会470场次，48.7万名党员干部参加知识测试，对省直机关107名关键岗位处长集中进行了廉政教育培训。开展反腐倡廉文艺节目创作演出和展播活动，建立省级廉政教育基地12个。认真落实党内监督条例，重视发挥巡视监督作用，完成了对4个市、6个省直部门、2个省属国有企业以及2个县(区)的巡视，对33个单位进行了回访。任前廉政谈话4821人次，各级纪委负责人同下级党政主要负责人谈话3479人次，44647名党员领导干部报告了个人重大事项，对3115人实施了警示训诫。基层党务公开稳步推进，建立联系点314个，发挥了示范引导作用。政务公开、村务公开、厂务公开继续深化。制定完善党政领导干部问责程序和具体实施办法，对汉中市“5·12”杀害幼儿案件、韩城市“7·17”煤矿火灾事故等涉及的227名相关人员实施了问责。先后组成25个检查组，对全省惩防体系建设和党风廉政建设责任制落实情况进行全面检查，进一步增强了各级党政领导干部履行“一岗双责”意识。

高度重视自身建设，履行职责能力和水平不断提高

深入开展创先争优和读好书活动，着力创建学习型机关，切实加强干部队伍建设。对2860名纪检监察干部进行了专题培训，对省直部门纪检组长(纪委书记)在班子成员中的排序进行了调整。认真落实中央纪委9、10号文件，县级纪检监察机关增加编制659个，班子成员的政治待遇得到落实，办公经费参照政法机关标准纳入财政预算，中央纪委配备的车辆、电脑等设备全部发放到位，基层办公设施和工作条件大为改善，调动了基层纪检监察干部的积极性。

一年来，省纪委常委会深入贯彻落实科学发展观，加强调查研究，注重制度创新，忠实履行职责，以严谨务实的作风带领全省各级纪检监察机关，坚持围绕中心、服务大局，自觉把纪检监察工作放在全省经济社会发展全局中去谋划和推进；坚持以人为本、关注民生，认真解决人民群众反映强烈的突出问题；坚持求真务实、开拓创新，大力推进反腐倡廉制度建设；坚持集思广益、科学决策，不断提高我省反腐倡廉建设的层次和水平。贺国强、何勇等中央领导同志来我省视察指导工作时，对我省反腐倡廉建设特别是制度创新工作取得的成绩给予了高度评价。■