国土资源部门权力相对集中，重点岗位干部掌握着土地和矿产资源的行政审批、项目立项、资金拨付、执法处罚等权力。依靠制度防腐，实施重点岗位干部平级交流轮岗，一直是国土资源部门的难点问题，也是国土资源系统防治重点领域和关键环节腐败的迫切要求。2010年以来，省国土资源厅结合开展反腐倡廉制度建设“创新年”和“执行年”活动，认真查找重点岗位廉政风险点，积极稳妥地推行了重点岗位干部交流轮岗，在全系统取得了明显成效。目前，第一轮涉及轮岗交流的65名处级干部已到位，其中机关处级领导干部交流达80％；事业单位主要负责同志交流达到了78％，副职交流达到67％；市局局长交流面达到40％，有效解决了机关处级干部和重点岗位交流不畅问题，促进了干部队伍建设，对遏制国土资源领域腐败现象易发多发的态势发挥了积极作用。

一、统一思想认识，解决“不想流”的问题

针对有些同志认为干部交流无关大局、有的领导干部不愿意把用得顺手的干部交流出去、有些干部不愿意轮到“清贫”岗位等“怕流动”、“心理上回避流动”的状况，厅党组通过召开干部调整配备工作动员大会、分管领导与中层干部个别谈话等方式，耐心细致地做好思想工作，消除每位干部的思想顾虑，使大家对交流轮岗工作形成共识。在交流轮岗工作推进中，针对处级岗位的现实差异特点，领导班子成员认真做好相关人员思想工作，解决了一些干部“嫌贫爱富”、“挑肥拣瘦”的问题。厅党组书记、厅长牵头负责，厅党组副书记具体组织，人事处承担具体工作，监察室全程参与监督干部交流轮岗工作。在全系统处级干部开展民主测评和调查问卷，了解掌握干部对交流轮岗的看法和意见。在广泛测评和调查的基础上，厅党组制定下发《关于做好厅管干部配备工作意见》，就调整范围和方式、具体政策、组织领导和工作步骤等方面分别作出具体要求，其中明确规定，“在同一岗位工作满八年的，必须跨处室交流”。

二、敢于动真碰硬，解决“流得出”的问题

坚持动真格、敢碰硬，通过干部轮岗交流，一些干部从“肥差”到了“清水衙门”，一些干部从搞业务工作转向搞综合管理，打破了长期以来干部轮岗互动不足的问题。

一是突出厅直属事业单位主要负责人交流。对厅直属的9个事业单位主要负责人全部进行交流轮岗。其中，将1名厅属事业单位主要负责人调到厅机关重要岗位任处长，将厅机关2名“70后”的副处长提拔到事业单位担任主要负责人。

二是突出机关处级干部轮岗。对机关查找出的31个廉政风险岗位涉及的处级干部，按照“综合处室——业务处室——综合处室”的办法进行循环交流。比如，资金资产处处长轮岗到机关党委任专职副书记，地籍处处长轮岗到第二次土地调查办公室任主任。对这两位从重要岗位交流到综合处室的处长，厅领导多次在不同场合对他们主动让贤的高风亮节给予高度评价。

三是突出系统上下交流。2010年，先后安排2名市局局长到厅机关担任处长，2名厅机关和事业单位的处长交流到市局任局长，1名同志交流到市局任副局长。同时，将一些县区工作的优秀局长调到厅管事业单位任副职。实现全系统干部一盘棋管理、统筹安排的格局。

三、把握关键环节，解决“流得好”的问题

一是把握“流量”。规定跨处室轮岗人数原则上不超过1／3的处室总人数，同一处室处级领导原则上应当保留1人。从关键岗位上提拔的干部，原则上应当离开原处室交流任职。厅管事业单位处级领导干部和市局主要负责人调任到机关的，原则上实行“进一出一”的办法。去年以来，先后分两次轮岗交流，涉及机关处级领导干部41人，事业单位处级领导干部13人，市局主要负责同志4人，另外还有跨系统交流等其他情况11人。

二是把握“流速”。实行厅管部门领导(主要指市局和直属单位)和机关中层领导干部(主要指厅机关内设处室)职务任期制和关键岗位一般干部岗位任期制，按年限轮岗交流，即处级领导干部，在同一处室工作三年以下(含三年)的原则上不进行交流轮岗，三年以上的视工作需要或具体情况交流轮岗；在同一处室工作五年以上且在现岗位工作三年以下(含三年)的可以交流轮岗，三年以上的原则上应该交流轮岗；在本处室工作八年以上且在现岗位三年以下(含三年)的应该交流轮岗，三年以上的必须交流轮岗。下一步，市局主要负责同志的交流可参照以上规定办理。关键岗位一般干部在同一岗位工作满3年的，原则上在本处室内进行轮岗；在同一岗位工作满5年的，原则上应跨处室交流或在本处室内轮岗；在同一岗位工作满8年的，必须跨处室交流或轮岗。

三是把握“流向”。从调动绝大多数干部的积极性、保持工作连续性出发，统筹考虑干部使用，在调整中兼顾工作需要、岗位特点、个人意愿等多种因素，先后在机关与市局之间交流5人，在机关与事业单位之间交流5人，在事业单位之间交流13人，在事业单位于市局之间交流1人，跨系统内外交流7人，打破了干部“单位所有”、“部门所有”、“地区所有”的体制障碍，做到人得其位、人尽其才、人岗相适。

四、分类进行谈话，解决“流得稳”的问题

一是分类开会，全面谈话。针对干部对交流满意的、不满意和无所谓三种情况，厅党组分别召开谈话会议，确定谈话内容和步骤。与不满意的人谈话，在方式上以理顺情绪为主，在内容上以正视客观困难为主，在导向上以平和心态为主，引导和鼓励干部继续干好工作。与满意的人谈话，在方式上以鼓励为主，在内容上以提醒珍惜机遇为主，在导向上以干部能力和素质为主，引导干部不断提高工作能力。

二是重点把脉，逐个攻坚。针对重点交流对象的特点，制定详细谈话提纲，确定了厅领导班子每个成员与轮岗交流对象“一对一”谈话分工任务。按照分工，厅领导与交流干部逐个进行谈话，讲清交流意图和要求，帮助分析自身问题，提出今后努力方向和意见建议，使干部消除了顾虑、理顺了情绪。对个别思想情绪波动大的干部，厅党组正、副书记亲自谈话，个别疏导，解开干部思想疙瘩。对轮岗交流处级干部工作到位后，厅党组及时开展“跟踪回访问效”，全面了解干部调整后的工作情况。

三是严明纪律，平稳推进。厅纪检组制定《关于厅管干部调整配备轮岗工作纪律的规定》，明确纪律要求，加强对厅管干部调整工作的监督。厅办制定《领导干部离任经济责任交接有关事项的通知》，明确资金资产、债权债务、履行经济合同等离任交接内容，安排中介机构对相关人员进行离任审计，增强了处级领导干部经济责任意识和自律意识，确保了干部轮岗交流工作又好又快推进。■