起步于1999年的汉阴县政府采购，从无到有，由小到大，由单一的货物采购逐步实现向货物、工程、服务并重的方向转变；采购规模由2000年的117万元增加到2010年6000余万元，采购规模翻了50倍。是什么造就了汉阴政府采购规模如此快速的发展呢?

十年来，汉阴县政府采购中心按照“先易后难，规范高效，稳步推进”的工作思路，始终把“公开信息、公平竞标、公正办事和效益优先”的原则作为政府采购的生命线，严格办事规程、服务监督双措并举，采管分离阳光交易，谱写着政府阳光采购的和谐篇章。

建章立制勇当“排头兵”

让政府采购真正沐浴于阳光下，有效节约财政资金，是汉阴县政府采购中心成立之初坚定的信念。该中心立足县情实际，制定出台了汉阴县《政府采购暂行办法》、《县直单位政府采购资金结算办法》、《政府采购资金结算办法》、《政府采购运行规程》等相关制度。以强化政府采购信息公开透明为突破口，不断加大政府采购的宣传力度，利用法制宣传日和“三月三”古庙会、“中国·汉阴油菜花节”等节庆活动广泛宣传《政府采购法》、《政府集中采购目录》，同时以省、市政府采购网站和县政府网站为平台，及时发布采购动态及招投标信息。

按照公开、公平、公正的原则，该县出台公务车辆定点保险、公务人员出差定点宾馆等办法，聘请政府采购评审专家，建立起由用户单位、供应商、专家评委、采购管理部门等组成的评审专家库，严把产品质量、价格、服务三个关口，促使政府采购工作有法可依、有章可循。

为进一步提高政府采购效率和纪律，形成“依法采购、阳光采购、绿色采购、廉洁采购”的政府采购新行风。2007年，汉阴县将政府采购中心由股级单位升格为副科级事业单位，编制4人，有效提高了政府采购中心的办事效率。同时，县政府采购中心在工作中提出“公开采购、警世学习、严于律己、公正处事、遵守规章、纪律约束、清正廉洁、秉公行事、规范管理、忠于职守”十坚持准则，和“不准以权谋私、假公济私、徇私舞弊、接受礼品、违法乱纪、吃拿卡要、接受贿赂、照顾亲情、违反规章、越权办事”十不准原则，建立档案责任制，充实规范《监督制度》、《岗位责任制》、《业务管理》等规章制度，通过聘请政风行风监督员，签订政风行风和制止商业贿赂承诺书等方式，让“阳光操作”贯穿于各项采购活动的全过程。

服务监督打出“组合拳”

“拿到中标通知书，我对汉阴政府采购工作的敬佩之情油然而生。”2010年7月13日，在汉阴县农村公路县、乡道路标识牌的采购项目招标中，来自陕西瑞坤交通工程有限公司的投标代表李铁豪的一席话道出了投标人对汉阴县政府采购工作的评价：“我们从省政府采购网上看到公告，只是抱着试一试的心理来投标，根本没想到会中标!我们既没有熟人，更没有朋友，两眼一抹黑，没想到汉阴政府采购组织得这么严密，评标过程这么公平，真令我们信服。”

如何做到“政府放心、采购人省心、供应商顺心”是汉阴县政府采购中心一班人一直思索的问题。在该县县委、县政府的全力支持下，按照“公开、公平、公正”的原则，该中心发挥好“主窗口、主平台、主形象”的作用，以优质的服务敲开了一扇扇关闭的大门。先后对汉阴城北供水工程、城南新区道路石材、路灯采购、LED电子大屏幕采购等工程，按照政府采购程序，顺利完成了招标工作。在创建省级卫生县城之际，配合创卫工作主动和相关部门联系采购了除四害的药品以及垃圾箱、果皮箱、环卫车等。在缺少专家情况下，县采购中心从安康聘请专家进行评标。县医院中医院新建住院楼中央空调及中心供氧、呼叫系统的采购，节约资金50余万元，同时率先在服务类项目实行定点采购，即定点保险、定点印刷、定点宾馆。从2005年开始，对全县公务车辆保险保费进行统一招标采购，五年累计节约200余万元财政支出。

在扩大采购范围的同时，该县按照上级“采管分离，机构分设，政事分开，相互制约”的要求，从2007年开始，着力构建“采管分离”的机制。据汉阴县财政局局长陈绪明介绍：在政府采购过程中，采购中心严格执行采购程序，一般物资采购严格按照管理股审批采购方式进行，审批程序完备的申报采购项目采购中心才给予办理采购业务。凡是采购金额在10万元以上的采购项目，根据单位轻重缓急程度，一般采取公开招标采购方式进行。公开招标采购方式在时间上不能满足采购人需求的，经采购管理股批准后，采用竞争性谈判方式采购。同时在整个过程中，邀请纪检监察、技术监督、工商部门、采购管理股及技术人员全程参与、全程监督，指导政府采购工作，使此项工作服务与监督并举，增加了政府采购工作的透明度。

保障民生驶入“快车道”

“政府采购就是好呀，既节约了资金又公开透明”，这是时任汉阴县委常委、常务副县长廖良成的激动话语。2005年5月，汉阴县城北供水工程管材、管件采购工作，通过网上发布招标公告，16家大型企业前来报名，经过资质审核，最终8家厂商参与投标，四川泰鑫公司以125.23万元中标，相比预算资金176.47万元节约了51.24万元，节支率29.3％。像这样的民生项目在政府采购中心的主动服务和努力下，一件件落地生根，极大改变了汉阴群众的生活。

汉阴县政府采购中心秉承“以民为本”的宗旨，把群众所思、所想、所盼、所忧的事情作为县委、县政府推进民生工程的立足点。在“普九”工程、县乡通村水泥路建设、新型农村合作医疗网络管理系统、基层医疗机构药品“三统一”采购、蛋奶工程、公安局“天眼工程”及“110”指挥系统项目、职教中心车床铣床采购等诸多方面发挥了积极作用，节约政府资金700余万元。特别是三聚氰胺超标奶粉事件和甲流流行初期，汉阴县采购中心反应迅速，以低于市场价20万元的价格采购了一台质优价廉的彩超机，保证婴幼儿检查工作正常开展，并多方联系商家为全县各学校采购温度仪，提前做好防御措施，有效保障了未成年人的生命安全。

除此之外，该县启动的民生采购项目还涉及棉花、小麦等良种推广补贴、农机补贴、农村“一事一议”公益事业建设等有关民生方面的采购，为民生工程的顺利实施提供了全方位的优质服务和保障。

十年间，汉阴县政府采购中心共为全县105个单位(包括乡镇)组织了采购，采购预算资金2．3亿元，实际支出采购资金1.96亿元，节约资金3400余万元，节支率为14.8％。如今，汉阴县政府采购已经步入健康、良性、快速发展轨道，正向着更高、更快、更强的方向迈进。■