宝鸡是一个重视质量、盛产名牌的城市。仅工业领域，达到国内或国际先进水平的“宝鸡制造”产品达100多个，西凤酒、中铁宝桥、宝鸡钛业等企业声名远扬。

随着关天规划的实施，宝鸡市迎来了加快发展的大好机遇。站在新的发展阶段，质量工作怎样进一步为发展保驾护航?近日，笔者前往宝鸡市质量技术监督局进行采访。该局在提升干部执行力方面的果敢决断，在实现干净干事方面的大胆实践，在服务经济发展方面的柔性执法，令人耳目一新，他们的做法对宝鸡市加强行风政风建设具有很好的启迪示范作用。无情与有情

宝鸡市质监局的种种新气象，与其掌舵人杨旺余的铁腕施政密不可分。在杨旺余身上，“无情”与“有情”这对反义词兼具。

2009年底，杨旺余刚到宝鸡上任，就碰上了一桩投诉：本系统两个单位对一家企业重复执法，使企业因为同一个事件受到两次处罚。了解到事情真相后，杨旺余要求违规单位的“一把手”立即予以纠正，并决定在全系统内给予通报批评。“新局长处理得也太严厉了，让这个单位的主要领导把脸往哪儿搁?”干部职工议论纷纷。这位领导也着了急，四处托人向杨旺余求情。面对求情者，杨旺余说：“不是我要跟谁过不去，是党纪国法要处罚他们。谁要以身试法，就不要怪法规无情。”

一波未平，一波又起。有一次，局里开民主生活会，一位干部缺席会议并且没有履行请假手续。事后调查得知，这位干部不是去打牌、喝酒或办理自己的私事，而是去协调处理工作。按照以往的做法，这位干部没有参加会议，属于“情有可原”，睁一只眼闭一只眼就过去了。但是，杨旺余果断地对这位干部做出处理，给其调整了工作岗位，在干部职工中产生很大的反响。

杨旺余急职工之所急，想群众之所想，力排万难，大刀阔斧，接连解决了一系列大家长期盼望解决的“老大难”问题，把关怀和温暖送到广大干部职工的心田。

来宝鸡上任的第二天，杨旺余就带领局党组一班人马去位于大山深处的凤县调研。凤县质监局办公环境的简陋、检测设施的陈旧超出了杨旺余的想象，他问随行的一位副局长：“这是不是全市办公环境最差的一个县?”对方回答说：“算不上最差，不如凤县的还有四五个县呢。”在太白走访时，杨旺余还了解到，太白县质监局至今背负着40余万元的外债，局长经常被上门讨债的债主堵在办公室。“这样的办公环境，怎么能创造一流业绩?”杨旺余的心情变得格外沉重。随后，他积极和省局沟通联系，想方设法筹措资金400万元购置了26辆公务用车配备给基层单位，斥资400万元更新了技术机构的检测装备，并在一年之内化解了全系统共计400万元的遗留债务。

宝鸡质监系统有44名未上划人员、自收自支人员及机关工勤岗位离退休人员。和系统内正式在编人员相比，他们属于“弱势群体”，其工资津贴及福利待遇等长期以来没有落实到位，由此引发了许多上访事件。谁都知道，这个遗留问题是一个“烫手山芋”，解决它费时间、费精力不说，弄不好还会引发更大的麻烦。这也是它长期以来被搁置的主要原因。杨旺余充分倾听群众呼声，不到一月时间就解决了这些人员十多年来久拖不决的上访问题，受到干部职工的极大拥护和普遍好评。有一位60多岁的老职工，从家里翻山越岭几个小时来到市局，握着杨旺余的手激动地说：“你这么快就把我十几年的老问题解决了，我都没有想到啊!”

对于干部职工反映较强烈的机关公务接待多、接待费居高不下等情况，以及部分机关干部离家较远、中午用餐不便的实际，2009年10月份，局里在办公条件紧张的情况下，硬是腾出100平米的房间作为食堂操作间和职工餐厅，及时划拨了专项经费，在不到20天的时间里，就使机关食堂开业，解决了职工的用餐问题。同时，要求凡各基层单位来市局开会、办事人员因公务需要就餐的，一律安排在机关食堂，严格控制陪餐人员，不准违规超标准接待，并建立公务接待定期结算台账和公开制度，自觉接受干部职工的监督，严格把好机关的“吃喝关”。截至目前，“廉政灶”已节约招待费用26万元。

上缴礼品，实现干净干事

在质量技术监督系统工作，需要系好两根“保险绳”。

一根保险绳是保证产品质量安全，这是政府重视、群众关心、网民热议的热点话题。另一根保险绳则是保证自已不被“滑倒”。质监部门掌握实权，是许多人羡慕的肥差，油水大。但是，油水大的地方，容易滑倒人，加强廉政建设显得更为重要。

在市质监局的领导分工中，“一把手”不分管财务、不分管人事，这一做法在机关单位并不多见。这是为什么呢?面对疑问，杨旺余用最朴实的话语回答说：“我是单位一把手，担心没有人敢真正监督我，因此主动把财权交给他人分管，这样也能腾出更多时间和精力抓大事。”

为确保财务支出公开透明，该局还将大财务和机关财务分开设置，局机关的财务报销统一由局办公室负责办理，凡是局机关支出在5000元以上的，由经办部门提出议案，经分管领导、主要领导同意后，再提交局长办公会议集体研究决定，避免了财务支出的随意性和一言堂现象发生。局机关财务账目每季度张贴公示一次，接受广大干部职工监督。

杨旺余认为，要让宝鸡质监系统的干部职工练就“常在河边走，就是不湿鞋”的功夫，就要从拒收一瓶酒、一条烟开始。

据此，宝鸡市质监局制定下发了《宝鸡市质量技术监督局礼品登记制度》，明确规定工作人员在公务活动和对外交往中，不得收受可能影响公正执行公务的任何礼金和礼品。对于因各种原因未能拒绝和退回的礼金、礼品，收受人要在十五日内上交局监察室。监察室建立上缴礼品登记台账，每半年向全体干部职工进行一次情况通报。

上缴礼品，不过就是说说而已，谁还能当真?刚开始，市质监系统干部职工大多对此持有怀疑态度。没想到，这项制度在市质监局成了碾盘对碾盘——实打实。

杨旺余等领导班子成员先从自身做起，带头执行，树立榜样。一天，一位企业老板找到杨旺余，满脸堆笑，说了一番客套话后，留下了一条领带。杨旺余怎么也推托不掉，便将这条领带及其里面隐藏着的一沓现金交到监察室。目前，杨旺余个人先后17次上缴礼金、有价证券、现金共计17.6万元人民币，上缴中华烟14条，退还当事人2万元。在他的带领下，局里已有26人(次)上缴礼金，共计21万元。对上缴的低价值、易耗品，用作单位正常办公和接待，礼金则用作扶贫帮困。

“17万元，对你而言不是一笔小数字。你不爱钱吗?”记者问。杨旺余回答说：“钱财人人都爱，但得看是什么样的钱。在我眼里，17万元就是一枚能将我炸得粉身碎骨的炸弹，那为什么要揣在怀里呢?”

谨慎交友，是杨旺余防止“被腐败”的另一个重要举措。在杨旺余的办公室里，经常会来一些请吃饭、拉关系的企业老板。对这些人，杨旺余坚持这样一个处事原则：工作之内搞好服务，工作之外敬而远之，对那些死乞白赖者，甚至不惜翻脸。有一回，一位财大气粗、颇有来头的企业老板找到杨旺余，送上高档礼品，说：“这算是见面礼，以后咱们就是朋友了。”没想到，杨旺余不但拒收了礼品，并且毫不留情地说道：“公事我们自会公办，工作之外，我个人不喜欢和企业老板打交道，你要交朋友另找他人吧。”

服务发展立新功

数年前，宝鸡市质量技术监督局因为对当地招商引资和经济发展产生不好的影响，被市委领导在大会上点名批评，在全市引起了很大震动。

而自2009年以来，宝鸡市质量技术监督局因为在服务发展大局、维护群众利益中屡有建树，多次受到市委、市政府领导的肯定，市委书记唐俊昌针对他们开展的一系列执法打假工作，亲自批示说“感谢市质量技术监督局对维护广大消费者合法权益所做出的有益工作。”宝鸡市质量技术监督局紧紧围绕全市经济社会发展大局，强力推进质量兴市战略，加强食品生产监管，加大产品质量监督，并根据群众反映强烈的热点问题开展了“瘦身”钢筋、车用汽油、液化气、重点工程用电缆4个专项整治活动，严厉打击了一批不法商贩，维护了正常的市场经济秩序和消费者利益，在社会上获得广泛好评。秦川铸造工业园是宝鸡市重点建设项目之一，工程质量绝对不能含糊。市质监局工作人员以“火眼金睛”，将项目建设现场一批价值近200万元的不合格电缆给揪了出来，并责令供货方15天之内更换为合格的电缆，为秦川机床铲除了安全隐患。

特别值得一提的是，市质监局在打击假冒伪劣的斗争中，并不图一时之快、逞匹夫之勇，一方面让“李鬼”无处藏身，一方面积极为让货真价实的“李逵”创造良好的发展环境。在“质监邀您看企业·食品安全大家行”活动中，市质监局邀请各界群众代表走进宝鸡市得力康乳业公司、今麦郎饮品宝鸡分公司、宝鸡市宝龙商贸有限公司等企业，近距离了解乳制品、饮品、粮油等生产过程，架起了生产者和消费者交流沟通的桥梁，使二者加深感情、互相信赖。

随着一系列有力举措的推进，宝鸡市质监系统的行风政风明显好转，在各县(区)政府组织的行风评议中排名逐年大幅前移，市局机关还荣获全市“创佳评差”优胜单位，系统上下风正气顺、团结奋进的良好风气蔚然形成。