目前，我省各级党委、人大、政府、政协换届工作陆续开展。如何营造风清气正的换届环境，保证换届工作顺利进行?我省按照中纪委六次全会精神以及中组部关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知，坚持宣传教育警示在先，承诺监督查处并举，通过“三个全覆盖”，确保全省换届工作顺利进行，各项任务圆满完成。

立体宣传?摇教育警示全覆盖

走进汉中市委组织部干部监督科，不到十平米的办公室里堆满了各种资料，两名工作人员在紧张地忙碌着。其中一堆红色的严格遵守换届纪律承诺书格外醒目，干部监督科负责人李芝辉告诉记者，他们正在统计这些承诺书。

为了督促全省党员领导干部特别是主要领导干部认真学习换届纪律，在本次换届中，我省全面推行严肃换届纪律“双承诺”制度，层层签订严格遵守换届纪律承诺责任书。在换届前，市县乡党委书记代表本级党委，对严格执行换届纪律向上级党委作出书面承诺；本级党委管理的党员领导干部，向组织上作出严守换届纪律的承诺。

“风气不正是干扰换届工作顺利进行的最大危险。”省委组织部干部监督处相关负责人对记者说：“双承诺制度的实行，在确保党员干部知晓换届组织人事纪律的同时，也敲响警钟，使党员干部清楚地了解不能做什么、做了的后果是什么，始终绷紧纪律这根弦，把严肃换届纪律工作做在前面。”

为了营造良好的换届环境，全省各级党委纷纷召开中心组学习会和专题民主生活会，认真学习中央两个《通知》、视频会议以及中央领导讲话精神，特别是“5个严禁、17个不准和5个一律”的换届纪律要求，确保班子每位成员熟知牢记。各级纪检监察机关、组织部门切实履行职责，组织好本级党委管理的党员领导干部对组织人事纪律特别是换届纪律的专项学习，并对学习情况进行检查。各级党校、行政学院将换届纪律要求作为主体班次学习培训内容，组织学员深入学习。

全省各地充分利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒体，把中央和省委的精神，以及“5个严禁、17个不准和5个一律”的换届工作纪律要求公之于众，提高换届纪律知晓率。通过召开专题座谈会、约请党委书记、组织部长访谈等方式，增强党员干部主动接受监督的意识。把中央组织部《严肃换届纪律警示教育案例选编》印发市县乡党委和各级领导干部，作为反面教材，进行警示教育。

目前，全省上下正在开展“反腐倡廉制度宣传教育月”活动，举办严肃换届纪律专题报告会470场次，向各市委书记、新任厅局长和107个县委书记寄信，发送“5个严禁、17个不准、5个一律”短信。此外，省委组织部门还与118名市、县(市、区)委书记开展专题谈心谈话，对学习执行《干部任用条例》、“四项监督制度”等提出明确要求，提醒督促他们切实负起责任，带头严格执行换届纪律。

全程监督?摇换届过程全覆盖

“我们主要了解被提名干部是否廉洁，是否有违纪，监督干部考察过程中是否规范，是否有违纪……”

在采访中，汉中市纪委的同志提到：实际操作中，往往出现明天就要召开全委会，今天却拿着一堆廉政鉴定来做，时间太仓促；一些敏感环节不能参与，纪委的作用发挥不明显，往往流于形式……”

如何破解这些难题?

汉中市纪委相关负责人讲，这次他们将出台和完善《干部廉政鉴定实施办法》以及《纪检监察干部参与考察工作办法》两项制度，对干部廉政鉴定的时间作出明确规定，进一步明确和强化纪检监察部门在换届过程中的监督职能，与组织部门共同把好干部的廉政关，切实防止在领导班子换届中出现干部“带病提拔”、“带病上岗”问题。

为了做好这次换届，我省成立以省纪委书记和省委组织部长分别担任正副组长的省委严肃换届纪律工作领导小组，并下发《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的意见》和《关于严肃换届纪律保证换届风清气正工作实施方案》两个文件，明确要求加强监督，确保换届纪律得到不折不扣的贯彻执行。

换届前，各级组织部门要会同纪检机关派出督查组，对换届准备情况，特别是学习贯彻换届纪律、实行换届纪律双承诺制进行检查；换届期间，各级组织部门要会同纪检机关派出督查组，采取有效方式，对下级执行换届工作政策法规、严肃换届纪律情况进行巡回检查，指出存在问题，提出整改建议；各市召开党代会、人代会期间，省委组织部将会同省纪委派驻督导组，对换届选举工作进行现场督促指导。省委巡视组加强对各市进行专项巡视，把换届风气作为一项重点内容。

在换届过程中，我省还要求各地在给党代会代表、人大代表和政协委员发会议通知时，一并发送换届风气测评表，请他们对本地换届风气总体情况和是否存在突出问题进行民主测评。汉中市人大代表张永志告诉记者：“选举前在代表委员范围内进行换届风气测评，有效发挥了代表委员的监督作用，既履行了代表委员的职责，又激发了代表委员参与换届的积极性。”

严肃查处?摇举报渠道全覆盖

保证换届风清气正，惩处是有力的武器。省纪委相关负责人告诉记者：“对换届中容易出现的突出问题，尤其是违反‘5个严禁和17个不准’的行为，坚决做到发现一起，查处一起，形成对用人上不正之风的强大威慑。”

针对换届纪律，省纪委监察厅要求，全省各级纪检监察机关加大对换届中违纪行为的查处力度，对换届选举期间当场发现的问题，立即制止、坚决纠正；对查实的违纪行为，要严肃处理，绝不姑息；对查处的违纪案件，及时通报，做到有案必查，查实必处。严格按照中央的有关要求，决不让投机钻营者有机可乘，决不让铤而走险者侥幸得逞，决不让触犯法纪者逃脱惩处。

实行查核工作责任制也是我省严肃换届纪律的重点。要求凡是涉及换届问题的举报，各级组织部门和纪检机关要高度负责，认真组织受理和办理，做到一件不漏。对上级组织部门的立项督查件，要在15天内报送查核结果；对反映考察对象问题的，在考察工作结束前办结；明确查核工作的具体承办人和负责人，举报查核情况报告由具体承办人和负责人署名，对查核结果负责，确保处理到位、追究到人；对违反换届纪律的、查处不力的，按照责任追究办法，必须追究有关责任人的责任。

在换届过程中，遇到违纪现象怎样办?在采访过程中，回答不一，有的说：“打12380！”有的说：“上网!”有的说：“找纪委!”

在汉中市委组织部干部监督科，记者见到了一张简陋的单人木板床，工作人员告诉记者，为了及时受理反映违反换届纪律和组织人事纪律的问题，确保群众反映问题渠道通畅，他们设专人在办公室值班，这张床就是值班人员用的。

在省委的强力推动下，全省各地纷纷健全信访、“12380”举报电话和网络“三位一体”举报平台，畅通监督渠道，24小时专人值守，及时受理反映违反换届纪律和组织人事纪律的问题，确保群众反映问题渠道通畅。

据了解，全省各地均已建立换届工作舆情突发事件应急处置机制，制定网络舆情应对预案，对媒体特别是网络反映的违反换届纪律问题，在第一时间作出反应，迅速采取应对措施，经查问题属实的迅速处理并适时公布处理结果，与事实不符的迅速公布真相予以澄清，积极引导舆论导向，努力形成良好的舆论氛围。

省委常委、组织部部长李锦斌告诉记者，在换届中，能否形成一个风清气正的用人环境，直接关系到换届的成败，关系到选人用人的公信度，也关系到党风政风民风。中央“5个严禁、l7个不准和5个一律”指导性和针对性很强，不但为我们开展工作打下了坚实的基础，而且对实现我省“十二五”规划，加快实现西部强省的目标具有十分重要的意义。■