最令我们佩服的是该县连续两任纪委书记当选全国纪检监察系统先进工作者，纪检监察工作全市考核获得“十连冠”殊荣。通过实地参观、翻阅资料和座谈了解，得知他们县十年来始终把自身建设作为重头戏来抓，与“十连冠”殊荣相辉映的是查办案件连续7年名列全市第一、30多次受到中省市表彰奖励等丰硕成果。

问渠哪得清如许?随着采访的步步深入，城固县纪委监察局自身建设全面过硬的“奥秘”终于找到了答案。

精心培养挑大梁的“多面手”

工欲善其事，必先利其器。能力建设是纪检监察机关的永恒课题。城固县纪委监察局按照中纪委对纪检监察干部提出“五种能力”要求，科学调整工学矛盾，在合理安排27名同志参加中省市各类培训的同时，想方设法对机关干部进行在岗业务培训。

十年坚持周五学习日制度。十余年来，县纪委书记和监察局长先后换了三届，但每一届都把周五下午机关干部集中学习制度坚持了下来。每逢星期五下午，机关领导和干部除特殊情况，不需要通知，都会准时走进机关会议室，参加机关组织的政治理论、政策法规和业务知识的学习。十年过去了，这一学习日制度却雷打不动。

人人登台亮相“廉政讲坛”。在县委县政府支持下，2006年投资8万余元，腾出200平方米办公用房，建成全市第一个廉政教育中心，在对全县党员干部进行廉政教育的同时，他们以中心为平台，坚持每年用两个月的时间开展“廉政讲坛”活动。在纪委书记带头下，机关干部人人登台，用多媒体的形式，在“廉政讲坛”给机关全体同志讲授工作责任、工作思路、工作方法、工作成果。为了在“廉政讲坛”展示自己，从领导到同志，提前1个月开始做准备，通过查资料、写讲稿，不但丰富了理论知识，学会了电脑操作，同时还锻炼了文字写作能力和语言表达能力。经过三年来的成功实践，至今已开展3轮26期，先后有20余人次登上“廉政讲坛”。

三个机制助推干部成才。一是以老带新机制。每一名“新兵”上岗，都安排一名经验丰富的同志当老师，为其传授机关光荣传统、团队理念和业务知识，帮助其迅速进入工作状态，尽快适应岗位要求。二是内部轮岗机制。三年来，先后有12名同志通过不同岗位的轮换任职，有效提高了业务素质。三是全员办案机制。遇到查办大案要案，打破科室界限，抽调其他室的同志一起参与办案，收到了以案代训、实战练兵的功效。实践出真知，实战增才干。通过以老带新、内部轮岗和合成办案的全面实践锤炼，22名机关干部业务素质明显提高，基本都能挑大梁，干硬事，成为靠得住的“多面手”。

“干事夺冠才算高标准”

在加强自身建设中，他们始终注意用“干事才是硬道理”的奋斗目标，激励全体干部善谋事、愿干事、能成事，努力营造“向一流叫板，创一流业绩”的工作氛围。

坚持每月履职汇报制度。为了确保布置的每一项工作落到实处，抓出成效，新一届纪委常委班子三年来共出台限时办结、效能督办等20余项制度规定。尤其在工作督查环节配套建立了每月履职汇报制度，月底由各室主任和分管常委按照“四谈四抓”的要求，汇报当月工作进展情况和下一月工作安排，即：已经完成谈效果、抓深化，尚未完成谈问题、抓整改，正在开展谈进度、抓落实，下月工作谈计划、抓重点。在此基础上，对重点工作分别签订承诺书，并将检查考核与年终考核相结合，形成抓落实的有机链条，有效地提高了工作效率。

建立选拔评优激励机制。为了使先进典型发挥示范引路作用，在评优树模上始终坚持“三个经得起”的标准，即经得起工作实践的检验，经得起干部职工的评判，经得起长期的考验。为了不让干实事的人吃亏，纪委一班人在干部提拔任用上，一贯遵循德才兼备原则，切实树立“能者上、庸者让、劣者下”的用人导向，让先进典型优先得到提拔重用，充分调动干部干事创业的积极性。近五年来，有7名工作骨干和业务能手走上科室主任及委局领导岗位，有6名兢兢业业的“老黄牛”被提拔交流到乡镇、部门任职，先后有20多人次受到中省市表彰奖励。

深入开展“破难创新”活动。一是围绕破解作风效能难题，创新出台了履职问责《暂行办法》和行政效能《督察考核办法》，探索出了问责问效相结合的新路子。二是围绕破解党内监督难题，创新开展了党政“一把手”向纪委全委会述廉、诺廉和党风廉政巡察工作，至今已开展述廉诺廉12人次，对33个乡镇和部门进行了巡察，其做法被市纪委总结推广。三是围绕破解农村基层党风廉政建设的长效载体问题，创新开展了“勤廉乡(镇)村创建”活动，通过规划五年创建目标，明确十条创建标准，把工作步步引向深入。四是围绕破解乡镇办案力量薄弱的难题，创新开展“分片联查统审”工作，开创了基层办案的新局面。五是围绕落实省纪委推行的“五项制度”，破解反腐倡廉系统性建设的难题，创立了完成规定动作“锦上添花”，完成自选动作“一枝独秀”的工作思路。

用自律的“镜子”先照自己

随着反腐败斗争的深入开展，纪检监察干部备受社会各界关注，时刻面临正己与正人、腐蚀与反腐蚀的斗争和较量。他们坚持做到自加压力，自我约束，自觉接受各方监督，努力把反腐不腐、倡廉更廉的承诺落实到具体行动中。

建立办案人员“一案三卡”制度。新一届纪委一班人清醒地认识到纪委干部没有天然免疫力，为此，围绕查办案件容易滋生腐败的这一重要风险点，县纪委完善修订办案纪律，提出了“十不准”要求，又借鉴“一案双报告”经验，创新推行了“一案三卡”制度，即在原有告知卡、反馈卡的基础上，在调查终结后还要发放回访监督卡，由县纪委常委牵头组成回访组，到被调查人所在单位与其本人及相关人员座谈，了解办案人员遵守纪律情况、依纪依法办案情况和对执纪办案人员的意见建议。三年来，共发放“一案三卡”87份，有效促进了纪检监察干部廉洁文明、依纪依法办案。

搭建接受群众监督网络平台。2008年县纪委监察局开通“桔乡清风网站”，专设了“民意留言板”和“书记廉政信箱”，主要收集社会各界的信访举报和对纪检监察机关的意见建议，自觉把县纪委监察局自身建设置于社会各界的监督之下。针对群众留言中关于纪检监察队伍要进一步改进作风的意见建议，委局机关闻过即改，频出实招，积极推行纪检监察领导干部挂牌群众点名接访制度，妥善处理25件信访件；结合科学发展观学习实践活动，常委班子成员每人确定一项课题深入调研，在机关掀起了新一轮调查研究热潮；围绕民生问题的有效解决，2009年针对“三项政策、四项资金”和民生工程，由纪委常委带队开展“六项检查”，确保了民生政策资金的有效落实。

开展“行风行不行，群众评一评”问卷调查。为了广泛听取社会各界对纪委监察局自身建设的意见和建议，把党内监督与民主监督有机结合起来，城固县纪委监察局每年年底定期向县人大代表和政协委员通报工作，主动接受评议监督；每年召开一次各界人士及离退休老干部座谈会，欢迎他们揭短亮丑；每年结合党性党风党纪教育活动，开展一次“行风行不行，群众评一评”问卷调查，广泛听取批评和建议。2008年反腐倡廉群众满意度达83%，在2009年学习实践和主题实践“两项活动”测评中，群众对班子和队伍建设的满意度均超过90％。

“钢班子”人人都是一面旗

俗话说：“龙头怎样摆，龙尾怎样甩”。在加强机关自身建设中，县纪委一班人自觉做到讲党性、重品行、作表率，以实际行动把班子凝聚成反腐倡廉的坚强堡垒和机关建设的领导核心。

团结民主敢说向我看齐。为了继承历任班子团结民主的优良传统，现任纪委书记张生奇自2006年底任职以来，在班子内部首先提出了“相互学习、相互尊重、相互协商、相互信任、相互支持”的要求，带头做团结民主的模范，坚持每周召开班子成员通气碰头会，每月召开一次常委例会商讨重大事项，无论是研究案件还是经费开支或干部提拔等重大问题，总是反复征求每个常委的意见，从不搞个人说了算，以致做出的各种重大决策，都能得到大家的拥护和支持。

真抓实干敢喊从我做起。在县纪委班子中流传着这样一句口头禅：只要有从我做起的领导，就不愁带出干实事的队伍。他们多年坚持常委成员分线包抓、基层乡镇分片包抓和委局机关分室包抓相结合的责任机制，凡事争做“生产队长”，带头力行一线落实。今年开年第一天，由纪委书记带头，7名常委分别带队对“五项制度”、作风效能等破难创新重点工作进行深入调研，谋划了“三项创新、四项重点、五大体系”的工作思路，为全年工作开局起步奠定了基础。正是在纪委常委一班人的示范带动下，全机关形成上下一心、共抓落实的局面，为各项工作争创一流奠定了坚实基础。

廉洁自律敢叫对我监督。近年来，城固县纪委一班人按照教育别人先受教育的原则，多次到汉江监狱和县看守所，开展“听一堂廉政课、吃一顿警示饭、讲一句感悟语、写一篇观后感”的警示教育活动，促使大家自觉培养用“政治上不昏头、经济上不伸手、生活上不丢丑”规范自己的从政行为，并多次向机关同志发出欢迎大家监督的号召。在县纪委一班人的影响带动下，全体机关干部自觉从一杯酒、一两茶、一顿饭、一元钱的细微处入手，防微杜渐，充分反映出纪检监察干部心底无私天地宽、廉洁清白底气足的高尚情操，深受社会各界好评。

真情关爱凝聚干事创业的精气神

实践证明，真诚的人文关怀是加强纪检监察机关自身建设的“催化剂”。为此，他们把严格管理与人文关怀有机结合，以情暖心聚智，以爱励志聚力，不断激励机关干部忘我工作的精气神。

积极开展家庭助廉兴业活动。每年县纪委监察局都要借“三八”妇女节之际，举办一次家庭助廉兴业活动，通过报告一年的工作成效，激发家属的自豪感和荣誉感；通过召开座谈，让家属正确处理“大爱”与“小爱”的辩证关系，守好家门、管好家人、做好家务，全力支持丈夫的工作。通过开展家属考廉政常识、签订廉政公约，牢固树立“我们都是纪委人，廉洁监督作表率”的倡廉意识，共同营造健康美满的小家庭与清廉和谐的大环境。

主动为干部职工排忧解难。现任纪委书记张希奇把机关每位同志父母、家属、小孩的情况作了详细统计，每逢端午、中秋和春节，他总要打电话送去温馨的祝福和问候。在他的倡导带动下，机关形成了“四个无论送关爱”传统，即，每年春节无论工作多忙，委局领导都要向机关同志父母中的年长者看望拜年，无论是谁的父母、爱人有病住院，委局领导都要前去探望慰问，无论老同志从机关退休了多少年，委局领导都会在逢年过节的时候登门问寒问暖，无论是谁的家里遇到困难，委局领导都会千方百计帮助解决。

努力营造励志温馨工作环境。在上级纪委和县委、县政府的大力支持下，2004年拨出20万专款对原危旧办公楼进行改造，2006年又拨专款5万元对新办公楼进行了规范化建设，并陆续增配了车辆、电脑、打印机、复印机等办公办案必需设备，使大家在窗明几净、温馨舒适的环境里工作，责任感和荣誉感不断得到增强。在此基础上，他们按照廉政文化“进机关”的要求，在机关大厅、走廊、办公室、会议室等场所设置了以励志向上、团结奋进为主题的书画作品和理念标语32幅。在全县组织“廉政歌曲大家唱”、反腐倡廉文艺晚会、庆“五一”篮球运动会、主题演讲等活动中，坚持领导积极带头，干部踊跃参加，既活跃了业余文化生活，又密切了人与人的关系，不断培养了“像鹰一样执著拼搏，像雁一样协同作战”的团队精神，为反腐倡廉建设连创佳绩奠定了坚实基础。■