纪检监察信访举报是党风廉政建设和反腐败斗争的窗口，是筛选案件线索的主要渠道，也是反映民意的主要途径。如何运用辩证的观点，科学地综合判断和掌握信访举报态势，从而更加有效地预防腐败，减少党员干部违纪违法问题的发生是非常必要的。
一、追本求源，善于在透析信访件反映问题中，找准违纪违法成因，是抓好预防的根本
信访举报是事物反映的一种形式，目的是通过解决群众所反映的问题，从根本上减少一些部门或党员干部违纪违法问题的发生，通过教育、保护、监督、惩处等手段，避免党员干部少犯错误或不犯错误，以达到保稳定、促发展的目的。从近几年群众信访举报的总体情况看，一些部门行政不作为、管理不到位、制度不落实等问题的存在，隐匿了信访举报数量的有增无减。少数领导干部和机关，重形式，轻内容，忽视了问题产生的深层次原因；有的领导和机关只强调违纪违法主体是觉悟低、素质差、纪律观念淡薄等因素，却忽视了机关特别是领导干部客体的能力水平、思维方式和领导艺术；有的习惯于传统管理模式，过于相信个人的自觉性，放松了日常教育和制度约束的治本作用。因此，抓预防，一是要善于在实践中提高个体的综合素质和认知水平，转变思想观念，理清工作思路，进一步明确预防的重点、方法和基本要求，以及“如何抓”、“抓什么”的问题，从而做到有的放矢。二是要注重从发生违纪违法问题发生的原因分析中，找准因果关系，寻找切断诱因的链条，消除不能为的条件。三是要重视和加强调查研究，在吃透上情、了解下情的基础上，把握“上情与下情”的最佳结合点，把上级的共性要求与本单位的个性特点有机结合起来，注重用创新的思维谋划工作，审时度势，真正达到正本清源的目的。
二、由表及里，善于在辨析事物内部矛盾中，透过现象看本质，是抓预防的关键
唯物辩证法要求人们在事物发展过程中，既不能脱离事物现象凭空认识事物的本质，也不能使认识只停留在现象上。因此，透过群众信访举报的表象，科学分析党员干部滋生违纪违法问题的温床，是抓好预防的关键。通过对近几年信访举报情况的分析，从预防的角度看，造成违纪违法带有普遍性的问题主要集中在三个方面：一是有的把工作仅满足于计划和部署，监督不力，检查指导不落实；二是有的职能部门或个别领导干部，工作责任意识不强，对群众反映的问题久拖不决，失信于民；三是有的认识问题缺乏深度，分析问题就事论事，处理问题避重就轻，致使信访举报纠而复生，重复访、越级访、缠访等终而不结。实践证明，抓预防应讲究辩证法。一是要从引发信访举报表面的、零散的现象中，认真分析所产生问题的原因，找准主要矛盾，进而确定具体有效的预防措施和办法。二是要从发生的违纪违法问题中，审视、分析存在问题的现实性，超前防范，研究对策，堵塞漏洞。三是要从加大工作落实力度上下功夫，把深入实际、调查研究作为一项基本功，把有效解决改革发展稳定中的困难和矛盾，作为基本要求，进一步正规工作秩序，严格组织程序，规范和约束党员干部的廉洁从政行为。
三、寻求规律，善于在不断调整工作思路中，通过偶然认识必然，是抓好预防的重点
通过偶然认识必然是一种科学的辩证思维方式。具体的案件线索、情况反映只能说明问题某一侧面的偶然性，仅仅停留在偶然现象，无法认识信访举报的必然规律，更不能有效地遏制违纪违法问题。从近几年检举控告的总体情况看，因贪污贿赂、违反财经纪律、破坏社会主义经济秩序、失职渎职和严重违反社会主义道德等问题，受党纪政纪处分的人员总数占63％。信访举报既反映个别事件，同时又集合一个时期带有普遍性、规律性的内容。因此，善于通过偶然认识事物发展的规律和必然，在不断调整思路中把握工作重点，是减少信访举报，防止违纪违法问题的基本原则。近年来，少数领导干部抓预防工作的主动性不强，对经常性、基础性工作，特别是制度建设重视不够；有极少数党员干部私心重、占有欲强，把权力、责任、义务区别开来，利用职务之便谋取暴利，致使类件、类案时有发生。抓好信访举报工作是一项系统工程，不仅需要妥善处理信访问题，而且需要高度重视引发产生信访举报的原因，更需要领导干部和机关把身先士卒、率先垂范、公道正派作为一种基本素质，焕发出高度事业心和责任感。一方面，要牢固树立“整体建、全面抓”的思想，根据经济形势的变化，紧贴任务中心，有针对性地做到事前提前介入、事中重点防范和事后跟踪监督，不断提高反腐倡廉建设的整体效能。另一方面，要注意从偶然的信访举报中，把握隐藏其中的必然，正确判断违纪违法的发展趋势，从信访个案向预防违纪违法拓展，进而为制定科学的预防策略提供依据。
四、联系实际，善于在准确把握信访举报的特点和规律中，确立工作方法，是抓好预防的基础
坚持实事求是的原则，按照实际情况决定工作方法，做到主观能动性与客观规律性相统一，是妥善化解矛盾纠纷，有效解决信访问题必须遵循的基本思路。从群众信访诉求的目的看，个体因素不尽相同，但往往都是个人利益受到侵害，认为某个部门或领导、党员干部行为不公、作风不正等因素造成的。因此，从实际出发，积极探求源头治腐的可行性，确立循序渐进的工作方法，是抓好预防的根本出发点和落脚点。实践证明，违纪违法问题减少了，群众信访举报也就相对降低了，这是辩证的统一。夯实预防需要一个过程，提高预防质量更需要依照循序渐进的规律办事，脱离群众，脱离实际，往往适得其反。目前，我国正处于社会转型期，社会矛盾和冲突不可避免。而且社会矛盾和冲突常常会僭越现有解决渠道，最终采取法外解决的办法。造成这种无奈的处理方式，从另一个层面又烘托出正常渠道的不作为和法制的不健全，客观上给信访工作带来了难度和压力，也给违纪违法者提供了滋生的土壤和可能。让正常渠道正常起来，能够作为国家制度的基础设施切实发挥作用，应是各级领导和机关指导基层建设积极可行的方法。我认为，应注意以下几个方面：一是要确立牢固的科学发展观，转变作风，忠实履职，秉公用权，健全完善制度措施，努力形成科学完善、规范合理、运转高效的工作机制和良好的行政环境，消除违纪违法的外部条件。二是要切实端正工作态度，明确指导思想，坚持从容易诱发违纪违法问题的薄弱环节入手，正确处理教育与管理、监督与监察的关系，教育党员干部牢固树立正确的世界观、人生观和科学的核心价值观，努力消除违纪违法问题的内在因素。三是要坚持标本兼治、惩防并举的方针，进一步加大惩处和预防力度，努力消除违纪违法的潜在隐患。■
