其实，这一切都缘于去年以来他们加强机关管理、强化效能建设所带来的显著变化。

铁腕锻造一流干部队伍

在汉滨区纪委监察局，周一干部例会和周五集中学习是雷打不动的制度。办公室悉心搭建平台，坚持周一例会各室轮流主持会议，建立副职领导汇报交流制度，广泛开展轮流讲课、授课等，让每一名干部都有上台演讲、即兴发言的机会，并为进修本科以上学历的干部报销学费。

机关从树“规距”入手，先后制定了《汉滨区纪检监察干部八条禁令》、《机关干部目标责任考核办法》、《纪委常委会议事规则》、《机关财务管理制度》、《机关信访件办理流程规定》等制度，并把机关43项管理规章制度汇编成册，人手一本。

出台制度并不难，难的是把制度落到实处。2008年底，机关依据全年考核得分确定先进室及干部考核等次，对考核前三名的室除予以经济奖励外，公务员考核、向上级推荐各类先进、外出学习考察、干部推荐使用均从其产生。对排名后三名的室，对其工作人员诫勉谈话，室主任予以免职或建议调整。严格的考核，让每个人切实感受到“不干不行、不好好干不行、干不好不行”。

区纪委常委、办公室主任潘仁良介绍说，用制度管人、按制度管权、依制度管事，既锻造了队伍，也激发了干部活力。仅去年，机关干部就在市级以上媒体刊发稿件574余篇，上稿量超过往年3倍，撰写发表理论调研文章19篇。

机制创新激活一池春水

“群众跑来跑去、领导批来批去、部门转来转去、开会议来议去，最后，问题哪里来哪里去。如此效率，如何做党的忠诚卫士、当群众的贴心人?必须创新机制体制，才能避免此类现象的发生。”汉滨区委常委、区纪委书记李启全说。

汉滨区近百万人口，区情复杂，矛盾较多，群众上访量大面广，重信重访和越级上访一度呈上升趋势。为有效破解这一难题，2008年6月，区纪委监察局制定出台了《汉滨区纪检监察初信初访快速处理工作暂行办法》。《办法》集中突出一个“快”字，即：快速接访、快速化解、快速交办、快速处理、快速答复，确保上访群众在最短时间内得到最满意的答复。《办法》实施以来，取得了重信、重访、越级访明显下降，信访结案率、实名举报明显上升的“三降两升”良好效果。

重点对象监督工作是反腐倡廉建设的重点和难点。对此，区纪委监察局在充分调研论证的基础上，制定出台了《监督重点对象工作办法(试行)》。该《办法》明确规定了监督重点对象的范围、原则、责任人、内容、方式和考核奖惩。汉滨区财政局局长陈兴庆告诉我们：“《办法》出台实施后，让我们真正体会到了人在视野中、权在监督中的制度约束。”据了解，自去年以来，区财政局凡涉及财政资金划拨使用、重要人事安排等社会关注度高的热点问题，都主动与监督责任人联系，通报情况，做到公开透明。

针对全区干部作风方面存在的突出问题，区纪委监察局创造性地制定出台了《干部作风十条禁令》，明确规定凡违反禁令者，一经查实给予党政纪处分，情节严重影响恶劣的，对一般干部先行辞退，对领导干部先行免职，再按程序办理相关手续。禁令发布实施后，全区各级各部门借风展旗，从严整饬纪律，过去很多看似“小毛病”实则“大问题”的机关痼疾，迅速得到了扭转和遏制。开会没有人迟到、早退、接打手机了；领导干部再没有人私驾公车了；上下班准时了；上班期间景区、农家乐、茶楼、酒店等打牌、娱乐者再没有干部的身影了……

围绕提高机关效能，区纪委监察局相继制定出台了《纪检监察有奖举报制度》、《区纪委常委接访制度》、《乡镇办案协作区制度》、《区纪委委员巡查党风廉政建设工作》、《乡镇党政“一把手”向同级纪委述职述廉》等一系列制度，不仅提高了纪检监察工作的效率和水平，也因此得到省市纪检监察机关的充分肯定并被广泛推广。

金奖银奖不如百姓夸奖

去年4月，大同镇江沟村群众反映原党支部书记梁某贪污问题，区纪委监察局接到举报后，一个月时间内即查实梁某贪污集体资金、私分集体公粮、贪污党费等严重问题，决定给予梁某开除党籍处分，责令其将贪污资金如数退还集体，村民自发向区纪委监察局送来“双肩担道义，赢得众人心”牌匾和感谢信……

在区纪委监察局，“百姓利益无小事”已成为机关全体干部的共识。为了给前来办事的群众营造一个良好环境，机关多方争取资金10多万元，对机关办公室、楼道、走廊墙壁、门窗进行了刷新，制作并悬挂党风廉政、文明用语、公民道德规范、八荣八耻等标语30余幅，建成了全市乃至全省具有示范作用的规范化信访接待室，着力营造一种安逸、安宁、安心的氛围，让来访群众感觉上访就像回娘家，一下就能找到“主心骨”。

金奖银奖不如老百姓夸奖。在区纪委监察局会议室，群众自发送来的各类牌匾和锦旗最引人注目。据统计，2008年全区共受理信访总量153件(次)，同比下降6．1％，初核106件，转立案4l件，结案41件，移送司法机关3件3人；上级交办84件同比下降36．4％，重信重访9件同比下降11％，举报科级以上领导干部信访量27件同比下降15．6％。共查处责任追究案件7件，涉及15人，给予党政纪处分15人，警示训诫72人，其中科级领导干部17人。■