这是日前在甘泉县召开的“三述”大会上看到8名单位“一把手”在会上接受干部群众提问作答时的一幕。这种领导干部在社会各界参与的干部群众大会上公开述职述廉述效、现场回答质询提问、接受评议监督、大会公开表态整改的“新现象”，就是今年全市推行领导干部述责述廉述效制度带来的结果。

述责述廉述效：为社会各界监督领导干部履职用权提供了一个新平台

今年以来，延安市在落实我省推行的述廉制度时进一步拓宽范围，在全市推行领导干部述责述廉述效制度，该县在贯彻推行这项制度时，及时成立组织领导机构，精心制定工作实施方案，针对制度运行中暴露出的问题，坚持依靠创新进一步完善、细化、规范“三述”程序、内容，制定出台保障措施，为社会各界群众监督各级领导干部，强化对单位“一把手”权力运行监督提供了一个全新的“平台”。特别是实施过程的全程公开、社会各界的广泛参与、不预设问题、现场干部群众无约束、尖锐的问题，使“三述”对象充分感受到广大人民群众的关切和推行这项制度所带来的执政压力，思想上受到很大的震动，变压力为动力，更加尽职尽责地干好本职工作、勤政廉政。

规范程序内容：领导干部报告工作不再“信天游”、说“好”不说“差”

“三述”制度是一项全新的机制，对于习惯了述职汇报拣好的说领导干部，能否起到实质性监督作用，科学设置“三述”内容、规范“三述”程序是关键。为此，该县在实施过程中，进一步创新完善这项新制度，确立了七个基本工作环节步骤，在组织和程序上，要求做到确定对象“四个优先”、征求意见“五方代表两个必谈”、撰写报告“三对照”、“三述”大会面对面质询解答、情况反馈“四通报”、整改结果“双报告”，干部群众反馈的意见和建议、“三述”报告、大会测评等次情况、整改方案和整改结果“五公开”，方便社会各界监督。在“三述”内容上，要求述责要做到“六个必述”，述廉做到“十二个方面必述”，述效做到“四个必述”，为领导干部“三述”内容廓清了范围，避免了以往述职报告“信天游”、“拣好的说”的现象。同时，该县制定出台了“三述”结果综合运用暂行办法，对在干部群众评议中，履行责、廉、效其中一项差的比率达到30％以上的，一年内不得评选任何先进、不得提拔使用。强有力的保障措施，促使“三述”对象都把这次会议作为其个人岗位履职的一次“大考”，谁也思想上不敢有任何的轻视，提前开始准备“三述”报告。县纪委严把关键环节，要求做到“五不通过”：即征求意见时没有征求回干部群众反映的问题和建议不通过，大会“三述”时报告没有纳入干部群众反映的合理问题不通过，没有述后问题整改初步打算不通过，整改的具体目标任务和措施不明确不通过，空话、套话、摆功述绩话过多、“避重就轻”、回避问题实质的不通过。为此，他们将8位“三述”者的报告多次打回去责令重新修改，最多的达6次。从机制、程序上的进一步规范完善，为干部群众监督领导干部履职用权提供了有效的保障，确保“三述”不走过场。

一时间，“三述”大会上群众所提尖锐问题和个别领导作答时语焉不详、“打太极”的窘态，成为这个西部小县街头巷尾群众热议的话题。

注重问题整改：以解决问题促进领导干部认真履职、规范用权

监督的实际效果和“三述”制度推行的成败，最终体现在干部群众反映问题能否得到有效解决。述前述中干部群众所提问题经组织实施机关梳理反馈给本人后，就进入述后问题整改落实阶段。为了确保群众反映问题能得到切实整改，该县一是要求“三述”对象要针对存在的问题制定具体整改方案，明确整改的事项、整改的目标、时限等内容，实行全程跟踪监督；二是制定出台了干部群众反映问题整改及责任追究制度。对拒不整改、具备条件却整改不到位的，由县纪委责令其继续进行整改。整改结束后，向参加当届“三述”大会的干部群众发放满意度测评表，对其上次所提问题的整改落实情况进行满意度测评，满意率达不三分之二的，责令其继续进行整改，再整改仍然不到位的，由县纪委对其本人实行“三问”；三是将本人“三述”相关材料装入领导干部个人廉政档案，作为干部考核使用和评选先进的重要依据。

目前，该县两批20名“三述”对象征求到的79条问题和意见建议，已整改落实57个，正在整改22个，解决群众困难和实际问题60多件，仅围绕干部提问群众反映较多的县城居民安全饮水问题整改一项，促使县水利水保局在会后多方协调争取，投入整改资金130多万元。据日前报告统计，参加“三述”的20名“一把手”协调解决“三述”大会干部群众所提问题的资金达300多万元，解决了一大批群众反映的生产生活、信访、土地征占、退耕还林等问题，有力地促进了社会的和谐稳定和经济的快速发展。

“三述”不仅述出了问题、述出了群众的心声、述出了领导干部的责任心，更述出了勤政为民的新气象!■