近年来，新城区纪委监察局深入贯彻科学发展观和构建和谐社会的战略思想，认真落实反腐倡廉各项任务，特别是2007年以来，在全区组织开展了以优化经济发展环境为目标的“三心”工程（以优质环境吸引人心，以高效服务留住人心，以热情支持温暖人心），机关办事效率明显提高，影响投资环境的投诉明显减少，企业和群众满意率明显提高，有效促进了全区经济与社会的稳定和谐发展。
年初，区纪委、监察局根据市纪委刘春雁书记提出的工作思路，认真进行调研，制定实施意见，成立了以区委副书记为组长，常务副区长、纪委书记为副组长的“三心”工程领导小组。各街道、各部门也及时建立了相应的工作机构，形成了一级抓一级，层层抓落实的领导体制和工作机制，统一认识，切实把优化发展环境工作作为大事放在重要位置抓紧抓好。
在实施“三心”工程，优化发展环境活动中，我们认真查找存在问题。各街道、各部门开展形式多样的学习讨论，走访服务对象、发放问卷调查表、召开监督员座谈会等，征求意见建议，分析问题根源，制定整改措施，并举办了6期培训，邀请市纪委、监察局领导进行专题辅导。同时，不断完善管理制度。将各部门职责、办事程序、办事依据、责任人员、监督电话、行政事业性收费项目及标准等进行全面公示，使来机关办事的人知道怎么办、如何办、找谁办；精简审批事项、减少办理环节、缩短办理时限、改进办理方式；建立健全责任制，实行责任追究；强化教育管理，进一步规范机关工作人员的日常行为；积极开展创建行风建设示范窗口活动，制定措施，公开承诺，提升服务水平。另外，努力强化监督机制。加强了对“三心”工程进展情况的督促检查和内部、外部监督，增强监督的独立性、公开性，调动群众监督积极性。对乱收费、乱罚款和“吃拿卡要”等问题，进行了集中整治，对存在问题进行了纠正处理，对9名相关责任人进行诫勉谈话，并责令整改。
在开展“三心”工程，优化发展环境活动中，我们努力创新工作思路，改进工作方法，不断推进“三心”工程取得新成效。
首先，积极开展效能建设，优化发展环境。把效能建设贯穿始终，制定了10余项相关制度，深入推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、AB岗工作制和效能考评制等八项制度。通过加强机关效能建设，提升机关工作效率和服务水平，有效解决影响经济发展的突出问题，营造方便快捷成本低廉的服务环境、执法文明公开透明的政务环境、诚实守信诚信为本的信用环境、尊商重商安商富商的人文环境，吸引更多客商来新城投资兴业。如：国税新城分局制定了《执法服务满意率考核考评办法》，并制作了《文明服务监督卡》，自觉接受监督，受到群众好评；区陇海铁路沿线专项整治指挥部主动服务，现场协调，各职能部门“集体会诊”，解决群众关心的切身利益问题，在拆迁任务占全市三分之二，工作难度大、任务重的情况下，提前两个月完成了拆迁任务，并实现拆迁工作零投诉；区劳动局在就业和劳动保障工作中，深入开展“四进四送”活动（进企业、进农村、进社区、进住户，送政策、送培训、送岗位、送服务）；工商新城分局在全市率先推行了向服务对象述职述廉活动，让投资者和经营者满意在工商，放心在新城，舒心搞经营。
其次，通过优化发展环境，推动项目建设。把优化经济发展环境作为推动项目建设“提速”的重要手段，相继制定了《关于优化投资环境，规范领导干部依法行政行为，积极推进项目建设的规定》和《重大公共投资项目监督暂行办法》等制度，认真落实“八个不准”、“七个禁止”，规范领导干部行政行为，防止腐败现象发生。特别是切实把优化发展环境具体落实在重大项目之中，并延伸到棚户区改造、经济带建设等关系我区长远发展的重大工作之中。加强了对企业和重点项目的指导和服务,实行了区级领导包抓重点项目制度，积极帮助解决生产经营，特别是外部环境方面遇到的实际问题,为企业和项目建设提供了有力的支持。区委、区政府还出台了《关于加快发展餐饮娱乐业的决定》和《新税源企业奖励办法》，拿出一定资金，作为对企业的奖励和扶持。通过落实优化发展环境各项制度措施，加大对公共项目资金的监督和管理，特别是加强对政府开发贷款10亿元资金的跟踪和监管，有效保证了资金安全使用，项目阳光运行。随着经济发展环境不断改善，今年，我区重点项目完成投资18亿元，计划建成的10个重点项目，现已建成9个；引进资金38.25亿元，台湾、香港等独资企业相继进驻我区，项目规模和质量不断提升，有力推动了经济发展。
再次，努力改进服务方式，营造和谐氛围。我们以和谐发展为目标，改进管理服务手段，转变机关作风，优化服务环境，创新服务方式，在解决企业和群众最关心、最直接、最现实的问题上狠下功夫，把是否取得成效的评判权交给企业和群众，召开区重点项目单位、驻地企业和经营户代表、管理服务对象等三个层次的座谈会，将征集到的8类30余条意见和建议及时向有关单位做了反馈，相关单位迅速针对存在问题，制定措施并立即整改。如：环保新城分局积极开发施工审批与投诉处理系统软件，率先在全市开通24小时受理企业和群众审批和投诉；区建设局等6个单位的主要领导，利用西安广播电台行风热线栏目，解答群众咨询，介绍办事程序，收到了良好效果；车站管委会通过设立旅客服务中心和出租车循环停车场等服务设施，打造西安“第一会客厅”。此项工作，得到了陈宝根市长的充分肯定。■
(作者为新城区委常委、纪委书记)
