党的十七大修改通过的《党章》提出：“党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度”。十七大报告指出，要“完善巡视制度”。中央纪委向十七大的工作报告中强调，要“进一步加强和改进巡视工作。继续加强对各省(区、市)的巡视，扩大对金融机构、国有重要骨干企业的巡视范围，开展对国家重点工程项目的巡视。地方巡视工作的范围逐步延伸到县(市、区)。开展对中央和国家机关及各省(区、市)直属机关的巡视。”所有这些，为进一步完善巡视制度，做好巡视工作指明了方向，具有重大的指导意义。我省巡视工作自开展以来取得了明显成效，受到社会各界好评。但也要清醒地看到，我省巡视工作还存在诸多与新形势新任务不相适应的问题，我们要按十七大的要求，不断研究探索，努力把巡视工作提高到新水平。

　　一、完善领导体制。巡视工作宜实行联席会议领导体制，联席会议在省委领导下开展工作。联席会议由省纪委、省委组织部的主要领导和分管领导及巡视办公室负责人组成。其主要职责是：研究拟定巡视工作计划，安排部署巡视工作，听取巡视组工作汇报，协调解决巡视工作重大问题，研究落实省委交办的有关巡视工作事项，负责向省委汇报巡视工作。

　　二、完善巡视工作范围。随着巡视工作的不断深入，巡视工作的范围也应逐步扩大。按中纪委的要求，要继续加强对各市(区)的巡视，扩大对国有重要骨干企业的巡视范围，开展对国家重点工程项目的巡视。地方巡视工作的范围逐步延伸到县(市、区)。开展对省直属机关的巡视。参照国家教委的做法，还要开展对高等院校的巡视工作。

　　三、完善巡视内容。按照党的十七大精神要求，巡视工作的任务和内容也要按照与时俱进的精神，不断加以充实和完善。在继续加强对贯彻党的路线方针政策、执行民主集中制、落实党风廉政建设责任制和廉政勤政、选拔任用干部、处理改革发展稳定情况等五个方面的监督检查之外，还要增加对坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系、贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会以及加强领导干部作风建设等方面的问题进行巡视，确保十七大提出的各项新思想、新观点、新理论、新举措落到实处。

　　四、完善巡视工作的方式方法。通过四年巡视工作实践的探索总结，初步形成了一套工作方式方法。但形势在发展，要求在提高，我们要不断地加以创新和完善。一是巡视组进驻后的动员大会要尽量扩大参加人员范围，以便让更多的人了解巡视工作，主动参与和积极支持配合巡视工作。二是民主测评要讲究方式方法。一般采取当场发表，会后分散填写，定时交回的办法。要注意的是既要给大家一定的时间思考和填表，又要防止由于间隔时间太长出现打电话打招呼拉票的现象发生。三是要加大深入了解的力度。对群众反映的问题线索，可通过找知情人反复交谈甚至明察暗访等方式，尽量掌握一些真实可靠的情况，以便向纪委机关和组织部门提供。四是要改进汇报材料的撰写。巡视工作的作用简言之就是监督领导，发现问题。因此，要把汇报材料的重点放在存在问题和今后的改进意见建议方面，对巡视工作过程和成绩方面则突出重点，尽量从简，以不断提高汇报材料的质量。

　　五、完善巡视规章。此前，我省巡视机构已出台六项规章制度并付诸实施，对规范指导巡视工作发挥了较好的作用。最近我们在对原制度进行修改完善的同时，又拟定了七项制度。其中属于综合性的制度有一项，即《省委巡视工作暂行规定》；属于基本工作程序的有三项，即《巡视意见反馈与整改督察工作暂行规定》、《巡视工作“回头看”若干规定》、《巡视成果综合运用的暂行规定》；属于巡视工作日常领导体制和基本方式的有两项，即《巡视工作联席会议制度》、《巡视机构与省纪委省委组织部联系工作的暂行规定》；属于巡视工作基本方法的有两项，即《巡视工作个别谈话办法》和《巡视工作问卷调查办法》。这些规章涉及到巡视机构本身及被巡视单位，还与上级领导机关和有关部门有关系，因此，属于省级党内法规。有的要请省委颁发，有的由省纪委、省委组织部和省委巡视办联合颁发。还有诸如《巡视工作人员守则》、《巡视工作人员请休假和考勤制度》、《巡视信访工作若干规定》、《巡视档案管理若干规定》、《巡视工作保密规定》等，作为巡视工作的基本工作标准和工作要求，由巡视办公室颁发，在内部监督实施。

　　六、完善巡视干部队伍管理。巡视干部队伍的素质决定巡视工作的质量和水平，必须不断加以完善和提高。一是要广泛选拔人才。巡视队伍既要有党政干部、纪检监察干部、组织干部，还要有熟悉经济、法律、财务、审计等方面的干部，以适应工作的需要。二是要加强学习和培训。要分期分批对所有巡视干部进行培训，以不断提高他们的政治理论水平和工作能力。三是要实行轮岗交流，让他们经受不同岗位的锻炼，以增长才干。四是要加强考核。可实行巡视工作区域负责制，几年内对已巡视单位负连带责任，以不断增强工作的事业心和责任感。■

　　（作者系省委巡视工作办公室主任）