西北电网公司:强化过程监督堵塞制度漏洞
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  西北电网公司积极把反腐倡廉建设融入到公司工程建设、经营管理、队伍建设之中,取得明显成效。

  2007年,西北750千伏骨干网架建设全面展开,电网建设项目、工程投资额、招投标和大宗物资采购量迅速增加。如何来实现工程保质量,队伍不出事?西北电网公司采取了一系列措施,注重制度创新,完善管理机制,强化过程监督,有效预防了不廉洁行为的发生。

  积极构筑道德纪律防线。该公司总结近年来开展党风廉政建设的经验,经过深入研究,制定出台了《公司员工道德防线和纪律防线》。把对员工的思想道德要求与职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德相结合,拓展和细化为十个方面,形成员工“十条”道德防线;将中央纪委、陕西省纪委、国家电网公司和西北电网公司有关廉洁从业的“禁止”、“不准”、“不得”等各项要求和规定与公司实际相适应,精简归纳为员工“十条”纪律防线,构筑了易于公司员工掌握践行的道德和纪律两条“底线”。

  建立和完善项目投资风险、预算控制和技术经济管理机制。该公司出台和修改完善了《投资风险管理专业委员会工作规则》、《公司投资管理办法》和《预算管理办法》等制度,突出对公司投资实行全过程管理,重点涵盖了项目前期、风险评估、投资决策、项目计划、资金预算、工程建设、竣工决算等九个方面,减少了投资决策风险。对公司投资项目实行两级审批,项目可行性由风险管理委员会审查,投资估(概)算由预算管理委员会审批。项目立项后,由技术经济中心计算分析项目费用构成,经预算管理委员会批准后执行。执行中,公司招投标管理中心依据概算组织招标,财务部门按照项目进度进行付款。去年,技术经济中心审核的电网建设工程投资为65.6亿元,核准执行概算62.1亿元,核减率为5.27%。

  公司强化预算管理,把工程建设等成本性支出均纳入预算管理,分解到年度、季度和月度。工程实施过程中每发生一笔费用,都能跟踪监督,有效控制了工程造价,2007年累计节约投资5.17亿元。

  公司纪检监察部门积极参与生产经营管理和有关决策活动,通过过程控制和监督,做到在参与中监督,在监督中纠正。他们围绕项目前期、电网规划、工程建设、安全生产、招投标管理、企业文化建设、队伍建设等重点工作,通过月跟踪、季监控、实地检查、组织职工代表巡视等形式,加强督办和监督检查,发出督办通知近百份,达到超前预防的目的,减少了产生腐败的机会。去年,公司纪检监察部门参加的35次招投标,未发生不按规定程序办理、泄露招标信息、私自接洽厂商人员的行为。通过招标,节约资金7412万元,节资率达11.7%。

  公司高度重视审计监督。公司纪检监察部门、审计部门、法律事务部门全面参与合同审查、对外协议商定、合同谈判、法案审查的全过程。审计从工程立项、招标、合同履行、预算执行入手,重点对工程施工管理、物资管理、财务核算等方面提出管理建议。公司党组坚持定期听取专题汇报,对审计中发现的问题,责成限期整改。

  公司还注重发挥职工代表联络员的作用,新聘和续聘职工代表联络员34名,去年共为公司提出建议110条,充分发挥了民主监督的作用。

  近年来,公司和全体员工没有发生违法和严重违纪问题,公司上下形成了团结和谐、干事干净、风清气正的良好局面。■

  


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