今年以来，西安市长安区纪委结合实际，大胆探索，改革往年在党风廉政建设目标责任书签订上实行一个“型号”统一模式的做法，对权力集中、涉及群众切身利益突出的卫生局、教育局、韦曲街办等重点部门，推行有行业特点、量体裁衣式的责任制管理办法试点工作，成效明显，全区信访件和违法违纪案件下降，党风廉政建设和反腐败工作的主动性、前瞻性和实效性不断增强。

　　健全机构，明确责任。为确保试点顺利进行，年初区纪委研究制定了实施意见，由五个常委分别包抓一个试点单位，主要领导经常深入试点单位调研指导。各试点单位成立以一把手为组长的试点领导小组，落实“一岗双责”，强化班子责任意识，确保党风廉政建设组织领导到位，工作落实到位。区卫生局与各基层医疗单位，签订以突出制止医药乱收费和改善医疗服务为重点的党风廉政建设目标责任书。机关工委同区直机关各基层党组织层层签订以创新机制和强化服务承诺公示为重点的党风廉政建设目标责任书，分解任务，制定实施办法。韦曲街办在和基层村站所签订责任书时，实行对症下药，对三种类型的村干部提出具体量化考核指标，促进了工作落实。鸣犊镇在责任书申明了量化考核、定期公示、三项公开、交叉检查、严格追究等内容。教育局与基层学校签订以制止教育乱收费和预防教育建设重点工程中的腐败现象为重点的目标责任书。通过党风廉政建设目标责任制在不同部门、不同行业的量化和细化，有效堵塞了违法违纪行为发生的漏洞。

　　完善制度，强化监督。一是完善制度，突出党风廉政建设制度的有效性。各试点单位狠抓制度建设，规范完善公车使用、公务招待、行政效能监察、重大事项报告、诫勉谈话、责任追究等方面的各项制度。区卫生局根据行业特点，在治理医药购销领域打击商业贿赂方面，重新制定了治理商业贿赂专项工作八项制度，局主要领导经常下基层检查落实情况。韦曲街办、鸣犊镇分别在原有制度基础上，重新制定了领导干部联系村组、党员干部联系群众、党组织监督党员干部和重大问题责任追究等项规章制度，并统一制作发放，上墙公示，接受监督。二是严格执行制度，确保制度落实。区纪委对试点单位工作，每月检查一次；每季度试点单位召开一次服务对象座谈会，征求意见和问卷评议；每半年由试点单位正职领导向区纪委常委会汇报一次工作；对试点单位责任制工作全年进行两次考核(6月、12月)，有服务对象代表、党风监督员、人大代表政协委员、全体党员参加，党政一把手述职述廉，当会发放测评表划定格次，进行个别谈话，建立班子成员个人廉政档案，根据存在问题制定措施，限期整改。三是强化监督机制，促进工作规范化。试点坚持以权力运行为重点，以构建惩防体系为主线，狠抓首问责任制、服务承诺制、限时办结制、离任审计制、责任追究制等监督机制的建立和完善，纪委、组织、人事、审计等相关部门紧密配合，对试点单位定期检查，通报全区，由区纪委组织党风监督员、服务对象代表、部分人大代表和政协委员对试点单位工作，半年进行一次全面评议，并对重大工程项目的实施进行全程监督。

　　丰富载体，加大预防。在一年的试点中，我们始终重视对基层干部的思想教育，多渠道多形式，提高整体素质：以会代培，结合中心，辅导培训，全年试点单位总计不少于30次；落实学习日制度，抓基层组织阵地建设，为学习教育提供良好的场地；树立先进典型并学习外地先进经验，如赴祥峪沟、惠家沟、革命红区参观学习，教育激励干部廉洁从政；由区纪委牵头，组织部、宣传部、文体广电局、妇联、长安开发等部门紧密配合，在全区大力倡导“五种精神”(团队精神、主人翁精神、争创一流精神、团结友爱精神、拼搏进取精神)，增强竞争创新意识，营造勤政廉政氛围；在全区大力开展了廉政文化建设，“六进活动”扎实有效，廉政文化墙的精心制作得到中央、省市纪委的肯定，受到社会各界好评。

　　注重实效、狠抓落实。试点单位结合实际，对任务细化量化，制定实施办法，将党风廉政建设与总体工作同部署、同检查、同落实、同考核。通过试点，鸣犊镇干部下乡外出乘坐公交车的人多了，集体单位招待费开支平均下降50％，变群众上访为干部下访，全镇财政收入完成年度任务的130％。韦曲街道认真落实领导信访接待日制度，及时解决群众诉求，维护社会和谐稳定。区卫生局通过“八抓八解决”(抓学习，解决群众评价不高；抓纪律，解决工作涣散疲沓；抓行风，解决状态不佳；抓业务，解决操作程序不规范；抓重点，解决争胜心不强；抓廉政，解决为政不廉；抓难点，解决推诿扯皮；抓保障，解决群众看病难看病贵)，系统内违法乱纪现象减少，上访事件较上年下降了20％。区教育局通过试点工作做到“五结合、五促进”(党风廉政建设与创建学习型机关、学校结合，促进干部教职工廉洁自律；与加强作风建设结合，促进工作作风上新台阶；与教育教学工作结合，促进教育质量提高；与教育重点建设工作结合，促进重点工作完成；与为教师和群众办实事结合，促进服务基层的落实)，党风廉政建设取得成效。区直机关工委通过试点，机关作风上了水平，系统管理上了档次，整体形象起了变化。