胡锦涛同志在十七大报告中指出：“全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。”纪检监察机关作为党内监督和行政监察的专门机关，必须更加全面地认清形势和任务，加强组织协调和监督检查，全面提高纪检监察机关服务发展、执纪为民、惩治和有效预防腐败以及加强自身建设等四种能力，为社会主义和谐社会建设提供有力保障。
一、以紧贴中心为结合点，确保政令畅通，提高服务发展、促进和谐的能力
发展是构建和谐社会的基础。纪检监察机关必须紧扣加快发展这一主题，营造有利于经济发展的反腐倡廉环境，使反腐倡廉和经济发展相互促进。一是要切实加强对党委、政府重大决策和措施贯彻落实情况的督促检查，认真解决有令不行、有禁不止、行为失范等问题。二是要以方便群众和加快发展为目标，为率先发展营造规范严明的法制环境、诚实守信的信用环境、竞争有序的市场环境、优质高效的服务环境、宽松和谐的创业环境，使反腐倡廉工作进入经济发展的主战场和最前沿。三是要针对当前市场经济领域和公共权力运行中出现的一些新情况、新问题，坚持促进公平公正与打击违法违规行为并重。一方面，直接服务于重点项目建设、经济结构调整以及惠民政策的落实等领域；另一方面，不断加大软环境建设的力度，进一步打造效率政府、透明政府、阳光政府、廉洁政府，推动依法行政。
二、以纠风治乱为切入点，推进政风行风建设，提高维护群众利益、解决突出问题的能力
纪检监察机关，要切实把维护人民群众的根本利益作为一切工作的根本出发点，作为推进科学发展、和谐发展的重要切入点，进一步推进政风行风建设，不断提高维护群众利益、解决突出问题的能力。一方面，要大力加强执法监察，突出解决有法不依、滥用职权，特别是通过不正当手段化公为私、干预市场、谋取私利等问题，真正做到权力越集中、监督越严格，保证权力在阳光下运行；另一方面，要真正为群众办实事、办好事，围绕群众反映的热点、难点、焦点问题深入开展专项治理，切实解决现实存在的损害群众利益的突出问题。要进一步深化政务、厂务、村务、事务公开，切实保障广大党员群众的知情权、参与权、表达权和监督权。同时，派驻纪检监察机构要加强对驻在部门领导班子及其成员的经常性监督，积极发挥协助部门党组织协调反腐倡廉工作的职能，建立健全组织协调机制和制度，不断完善党风廉政建设责任制的具体措施，切实加强对权力的监督制约，推动部门和系统反腐倡廉建设深入开展。
三、以严肃执纪为着力点，坚决查处违纪违法案件，提高惩治和有效预防腐败的能力
维护社会的公平和正义是构建和谐社会的根本。十七大报告特别强调：“中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务”。同时指出，要“在坚决惩治腐败的同时，要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”。开展纪检监察工作要始终坚持把维护党纪政纪的严肃性和权威性作为一项重要任务来抓，按照从严治党、从严治政的方针，切实加强对党员干部执行纪律特别是执行政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律情况的监督检查，始终把查办案件放在首位，以查办案件的威慑力严肃党纪政纪，逐步铲除腐败现象滋生的土壤和条件，为构建和谐社会赢得广泛的群众基础。一方面要始终按照有案必查、查而必结、查而必处的原则，加强组织协调，整合办案要素，畅通信访渠道，挖掘案源线索，不断提高依纪依法办案能力，牢牢掌握查办案件的主动权，以惩治腐败的实际成果取信于民；另一方面，要牢固树立惩治腐败是成绩，预防腐败也是成绩的理念，始终坚持惩治与预防两手抓，两促进。
四、以严格内部管理为关键点，加强思想作风建设，提高队伍自身建设的能力
纪检监察机关在维护公平正义、促进社会和谐发展中要有所作为，按照政治坚强，公正清廉，纪律严明，业务精通，作风优良的要求，以求真务实、锐意进取的精神，严格内部管理，转变工作作风，全面加强纪检监察干部队伍建设。一是要积极促进干部的合理流动。努力创造条件，敞开出口，把那些优秀干部推荐交流到其他行业和部门工作、任职。同时，要严把入口，遴选一些公道正派、综合素质高的同志充实进来，建设一支充满生机与活力，洋溢着精神与斗志的优秀纪检干部队伍。二是要加强教育培训。通过强化学习、加强培训、实践锻炼等方式，努力把纪检监察机关打造成为奋发向上的学习型群体，为履职尽责提供有力的人才支持。三是要加强干部队伍作风建设。继续深入开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题活动，以“认真、当真、顶真”的态度，多方面、多途径磨练纪检监察干部。四是要加强内部监督。要完善民主集中制，健全制度规范，严密工作程序，严格执行纪律特别是办案纪律和保密纪律，使纪检监察机关从领导到普通干部都处在严格的组织监督、群众监督和纪律约束之下，经得起执纪执法的考验、权力金钱的诱惑，忠实履行好反腐倡廉光荣使命。
(作者系汉中市汉台区委常委、纪委书记)
