近年来，省公安厅注重通过加强党风廉政建设，推进各项公安工作和队伍建设，取得明显成效：群众反映强烈的特权思想、特权行为得到有效遏制，队伍中存在的一些突出问题得到有效解决；民警违法违纪案件实现连续四年平稳下降，2007年下降近10％；重大节庆日期间全省未发现一例违反“五条禁令”案件。据不完全统计，去年全省共有近40项公安工作走在全国前列或受到上级表彰。今年，省公安厅又一次被省委、省政府评为“最佳厅局”，这是继1991年开展“创佳评差”竞赛活动以来，连续17年获得“最佳厅局”荣誉称号。

抓教育 铸造忠诚警魂

省公安厅在预防教育工作中，积极构建“大覆盖、广角度、多层面”的廉政教育大格局，不断创新反腐倡廉教育的方式方法，丰富教育的内容和形式，强化教育的针对性和实效性，取得了实实在在的效果。

——精心组织“警风警纪大讲堂”。巡回组织开展“警风警纪大讲堂”教育活动，是2007年省公安厅宣传教育工作的一项重要举措。“警风警纪大讲堂”两个月为一个主讲单元，分别以警示教育、典型示范教育、业务素质教育及心理健康教育为内容。为了扩大教育覆盖面，每场专题报告会他们都制作成DVD光盘，由厅纪委抽调专人，分别深入到全省11个市区巡回播放，全省收看“大讲堂”录像片的民警达24万余人次，收到了良好的教育效果。同时，充分利用正、反两方面典型开展教育，加大反腐败工作的宣传教育力度。在全省公安系统开展了向“灭火英雄”贾西海、优秀社区民警邓良义等先进人物学习活动。还先后十余次把全国、全省发生的一些民警严重违法违纪案件下发通报，开展警示教育，组织全省公安民警座谈讨论，引以为戒，以案明纪，增强全省公安民警执法为民和严格、公正、文明执法的自觉性。

——广泛开展多种形式廉政文化活动。先后举办了全省公安机关廉政书画大展、廉政文艺汇演，积极组织参加全国反腐倡廉歌曲大赛，共向省纪委和公安部纪委报送反腐倡廉创作歌曲13首，其中《百姓爱那清廉的官》一歌，在中央纪委组织的“全国首届反腐倡廉歌曲创作”活动中获得一等奖，并被制作成MTV在中央电视台连续播放。去年，省公安厅纪委组织了廉政文化进警营活动，重大节日温馨提示活动，制作“五条禁令”手册、民警违法违纪案例小册子发放到民警手中等，这些行之有效的教育和文化形态、形式起到了较好的预防、关爱和强有力的渗透作用。全省公安机关还开展了读书思廉、廉政书画比赛、家庭助廉、警示教育日等活动，通过这些形式和活动，弘扬廉政思想，增强廉政意识，倡导廉政道德，营造了浓厚的廉政文化氛围。

抓制度 建立监督长效机制

2004年以来，警示训诫防线在推进公安机关党风廉政建设，预防和减少民警违法违纪问题方面发挥了重要作用。陕西省公安厅在全省公安机关通过建立和落实警示提醒、诫勉督导、训诫纠错三项制度，形成防范、教育、监督、管理的长效机制，有效地预防公安队伍中违法违纪问题的发生。

韩城市一派出所副所长任某因超越职权扣车扣款被市局纪委诫勉谈话。在整改期间，市局纪委、监察室同志对其回访，该同志深有感触地说：“幸亏组织发现问题早，帮助我改正了错误，否则很有可能酿成大错。”

去年全省公安系统共实施警示训诫539人，其中，警示提醒313人，诫勉督导127人，责令纠错99人。许多基层民警反映，通过警示训诫的监督约束机制，增强了广大民警的廉洁自律意识，预防了一些苗头性问题的发生，及时把犯有一般性错误和轻微违规违纪的民警从危险的边缘拉回来，改变了过去对民警疏于管理、以致酿成大错才处理的状况。

省公安厅切实加强基层所队党风廉政工作的制度化建设。他们研究制定了《关于在全省公安机关基层所队设置纪检监察员的意见》，在全省基层所队设立由教导员或副职领导担任的纪检监察员共2129人，明确工作职责，健全监督网络，把监督触角延伸到基层一线，有力地加强了对基层所队和民警的廉政监督。每个市确定一个县区公安局作为省厅纪委的工作联系点，定期向省厅报送工作信息，及时掌握基层队伍动态。

坚持开展各种廉政谈话和述职述廉制度，全面推行警衔晋升培训人员和新入警人员的廉洁从警教育。一年来，全省各级公安机关“一把手”述职述廉568人次，各级纪委负责同志对参加警衔晋升培训民警和新任的基层所队长集体廉政谈话955人次，诫勉谈话182人次。

抓警风 筑牢执法为民理念

去年，省公安厅在全省公安机关开展了“反对特权思想，树立良好警风”和争创“警风建设先进所队”活动，重点解决“冷、硬、横、推”，“吃、拿、卡、要”以及漠视社会公德、滥用职权、抵制监督等5个方面的突出问题。

针对去年全省发生的16起典型案例，省公安厅专门召开各市公安局一把手会议，所属的市公安局主要负责人向厅党委作出深刻检查，提出加强队伍管理的有效措施。王锐厅长进行集体诫勉谈话，限期整改。

省公安厅围绕党委重大警务部署和队伍作风建设，开展了一系列大规模的督察行动。省厅警务督察总队组织明察暗访，拍摄制作了4期《公安队伍作风建设内参片》，随后在各市区公安局一把手会议上进行播放和点评，触动很大。西安、宝鸡、渭南、汉中等市也纷纷采取相应做法，收到很好效果。同时，在全省广大督察民警的共同努力下，去年四个重大节日期间，全省未发现一例违犯“五条禁令”等案件，受到公安部的肯定和表扬。

去年初，省公安厅从边、消、警等现役部队分别抽调现役干部，组建了现役监督办公室，实现对全警在监督工作上的覆盖，消除了“盲区”，通过专项审计、重点办案等具体措施，强化了对现役部队廉政建设的监督和管理。对省厅边防局、消防局、警卫局财务管理进行一次全面的审计检查。检查结束后，厅党委如实通报检查情况，并要求其强化措施，认真整改，堵塞漏洞。

我省各级公安机关结合推进社区及农村警务室建设，进一步深化警务公开工作。厅纪委先后在陕西公安信息网上开通警务公开栏目，在省政府门户网站《陕西省政风行风热线》专栏中开通全省公安机关政风行风建设栏目，针对群众在政府网站上反映的问题，及时予以解答。各级公安机关通过召开座谈会、定期回访等形式，广泛征求特邀监督员对公安工作和公安队伍建设的意见和建议，进一步强化内外监督力度。

抓队伍 凝聚警心强素质

去年12月28日，随着西安、延安、榆林公安购买3架警用直升机合同的签订，标志着陕西公安2007年“三基”建设的目标任务基本完成。各级公安机关在加强“硬件”建设的同时，坚持把“软件”建设摆在“三基”工程建设的“核心”位置。

省公安厅通过举办各类培训班、开展“三考”(基本法律知识考试、执法卷宗考评、信访案件考查)、“三熟一精”、比武竞赛等措施，不断强化民警基本功训练，大大提高了民警的业务素质和执法水平。去年共举办法律学习培训班2220期，讲评案例6439件，受训民警89000余人次。全省公安机关共下派168支基层执法质量服务队、370名服务队员，指导和参与办理行政、刑事案件2130起，解决执法中的疑难问题3721件，开展执法辅导讲座245场次，推动了基层执法质量和办案水平的提高。建立健全了基层所队和民警个人执法档案，并将其作为单位和个人评先创优和晋级、晋职、晋衔的重要依据。对全省抽取的31个县(区)公安局的1850名民警进行法律知识考试，并对参考单位进行执法卷宗考评和信访工作考查。考核结果显示，法律知识考试、执法卷宗考评、信访工作考查的优秀率分别达到87％、55％和71％。

去年，省公安厅先后制定下发了《全省公安队伍正规化建设工作要点》和《全省公安队伍正规化建设具体措施》，并狠抓这两个文件的贯彻落实工作。加强县(市)公安机关机构设置工作，已有超过一半的县(市)公安机关完成了规范机构设置工作。省公安厅严把“进口”，畅通“出口”，全年审核同意各市公安局进人750人。配合“三考”工作开展清理非执法主体人员活动，全省共清理非执法主体人员1727人、治安员1177人。

2007年，全省公安机关共查处民警违法违纪案件74起104人，同比分别下降6．3％和3．7％。■