在省纪委监察厅机关深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话

(2008年10月7日)

同志们：

按照省委统一安排，省纪委、监察厅是全省第一批开展深入学习实践科学发展观活动的单位。今天，我们召开机关全体党员干部大会，主要任务是贯彻落实中央和省委的决策部署，对委厅机关开展学习实践活动进行安排动员，促使机关党员干部以高度的政治责任感和饱满的工作热情积极投身到学习实践活动中来。

省委对我们开展学习实践活动十分重视。以崔林涛同志为组长、张志军同志为副组长的省委第一指导检查组前来督促指导，让我们表示热烈的欢迎。

下面，根据省委要求，结合纪检监察工作实际，我就委厅机关如何搞好这次学习实践活动，讲几点意见。

一、提高思想认识，进一步增强开展学习实践活动的责任感和紧迫感

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大决策部署。9月19日，胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上发表了重要讲话。讲话从全局和战略的高度科学分析了世情、国情、党情的发展变化，精辟阐述了开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，就开展学习实践活动提出了明确要求，对全党搞好学习实践活动具有十分重要的指导意义。9月26日，省委书记赵乐际在全省深入学习实践科学发展观活动动员大会上作了重要讲话，对这项工作进行了全面安排部署。省委制定下发了《陕西省第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，明确了这项工作的目标任务和各个阶段的具体要求。我们一定要从政治和全局的高度，认真学习领会中央和省委有关领导同志的一系列重要讲话精神，充分认识开展学习实践活动的重要意义，自觉把思想和行动统一到中央的决策部署上来，统一到省委的具体要求上来，确保学习实践活动达到预期的目的和效果。

(一)开展学习实践活动，是用马克思主义中国化最新理论成果武装思想的必然要求。思想建设是党的建设的根本，理论素质是党员干部思想政治素质的灵魂。科学发展观作为马克思主义中国化最新成果的重要组成部分，创造性地回答了在新的历史起点上什么是发展、为什么发展、靠谁发展、怎样发展等一系列重大问题，是我国经济社会发展的重要指导方针。纪检监察干部肩负着反腐倡廉的神圣职责，只有坚持用党的理论创新成果武装头脑，才能时刻保持政治上的清醒和立场上的坚定，进一步提升政治理论素养，更好地为经济社会发展服务。我们要通过开展学习实践活动，组织广大纪检监察干部系统学习和全面领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高战略思维、辩证思维、系统思维和创新思维能力，使我们的思想得到新解放、认识达到新高度、工作取得新突破。

(二)开展学习实践活动，是促进经济社会又好又快发展的必然要求。服务科学发展、促进科学发展、保障科学发展，是纪检监察工作贯彻落实科学发展观的切入点，也是纪检监察工作落实科学发展观最具体、最有力、最直接的体现。近年来，全省各级纪检监察机关认真履行职责，紧紧围绕推动科学发展、构建和谐陕西和建设西部强省，不断加强对宏观调控政策、转变经济发展方式、环境保护、节能减排、实施“民生八大工程”等中央和省委一系列重大决策部署落实情况的监督检查，及时有效地查处和解决了一批影响和制约科学发展的突出问题，为促进我省经济社会健康发展作出了积极的贡献。我们要以这次学习实践活动为契机，教育引导广大纪检监察干部牢固树立为科学发展服务的理念，更加自觉地把反腐倡廉建设置于科学发展大局中去思考，纳入经济社会发展全局中去谋划，做到反腐倡廉建设与经济社会发展思路相符合、措施相匹配，充分调动和保护党员干部干事创业的积极性和主动性，为促进全省经济社会又好又快发展营造良好环境。

(三)开展学习实践活动，是深入推进反腐倡廉建设的必然要求。党的十七大把反腐倡廉建设作为党的建设的重要组成部分，提出要以建立完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。这就在客观上要求我们必须进一步解放思想，自觉把思想和行动从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，科学判断形势，适应发展社会主义市场经济的要求，注重研究新情况、解决新问题，努力使我们的决策更加科学，使我们的各项措施更加符合不断变化着的客观实际。科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是建设中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，对于深入推进新形势下的反腐倡廉建设具有重要指导意义。我们要通过学习实践活动，进一步确立科学发展观在反腐倡廉建设中的指导地位，更加自觉地把科学发展观的本质要求贯彻落实到反腐倡廉工作的各个方面，不断探索和拓宽服务科学发展的有效途径，自觉运用科学发展观研究解决工作中出现的新情况新问题，使反腐倡廉建设始终保持与时俱进，充满生机和活力。

(四)开展学习实践活动，是以改革创新精神加强纪检监察干部队伍建设的必然要求。省纪委、监察厅作为全省纪检监察系统的领导机关，对科学发展观的认识水平如何，服务和保障科学发展的能力如何，直接关系着全省党风廉政建设和反腐败工作能否保持坚定正确的政治方向，能否适应加快陕西发展的客观需要。应当肯定的是，我们纪检监察干部贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性明显增强，服务和保障科学发展的能力有了进一步的提高。同时，还要清醒地看到一些党员干部还不同程度地存在着认识不到位、理解不深刻、观念不适应、运用不自觉等问题，导致思想不够解放、工作思路不清、创新意识不强。我们要通过开展学习实践活动，引导党员干部坚持正确的政绩观，增强讲党性、重品行、作表率的自觉性，努力使思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、人员素质和工作作风更加符合科学发展观的要求，努力造就一支自觉实践科学发展观、有能力服务和保障科学发展的纪检监察干部队伍。

二、立足反腐倡廉工作实际，扎实搞好学习实践活动

按照中央《关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》和省委的统一安排部署，省纪委、监察厅及时制定了开展学习实践活动的《实施方案》，昨天已经省纪委常委会研究通过，下发执行。委厅机关学习实践活动从今天开始到明年2月底结束。共分为三个阶段：第一阶段是学习调研，从10月6日到11月底，包括动员部署、学习培训、调查研究、解放思想大讨论等工作。第二阶段是分析检查，从12月初到明年1月15日，包括广泛征求意见、开好专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众民主评议等工作。第三阶段是整改落实，从明年1月16日到2月底，包括制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作。每个阶段的目标任务、方法步骤、时间安排和具体要求，我们都要严格遵循中央和省委确定的指导思想、基本原则和工作部署，认真组织实施，确保学习实践活动的各个阶段和各个环节都能如期顺利进行。

这里，我着重要强调的是，开展学习实践活动要注意做到“三个准确把握”和“三个贯穿始终”。

第一，准确把握学习实践活动的指导思想。这次学习实践活动的指导思想是，全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“推动科学发展、富裕三秦百姓、建设西部强省”为实践载体，以“加强党风廉政建设，为促进科学发展、建设西部强省提供坚强的政治和纪律保证”为主题，以省纪委、监察厅领导班子和委厅机关处级以上干部为重点，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应和不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，为推动科学发展、促进社会和谐、建设西部强省提供有力保障。

第二，准确把握学习实践活动的目标要求。通过学习实践活动，纪检监察机关既要以科学发展观统领反腐倡廉建设，又要在反腐倡廉工作中深入推动科学发展观的贯彻落实，努力做到在解放思想上有新飞跃、提升能力上有新进步、推进工作上有新成效、改革创新上有新突破。一是提高思想认识。按照科学发展观的要求解放思想、转变观念，着力破除因循守旧的保守思想，以新一轮思想大解放，推动反腐倡廉工作大发展。二是解决突出问题。通过充分发挥纪检监察职能，着力解决影响和制约科学发展的突出问题、损害群众切身利益的热点问题和反腐倡廉工作中的重点难点问题。三是创新体制机制。围绕“加强党风廉政建设，为促进科学发展、建设西部强省提供坚强的政治和纪律保证”加强调查研究，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使我们的工作更加符合科学发展观的要求。四是促进科学发展。把取得科学发展实效作为学习实践活动的出发点和落脚点，全面履行纪检监察职能，促进我省经济社会又好又快发展。

第三，准确把握学习实践活动的基本原则。一要坚持解放思想。使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、党的执政规律和反腐倡廉建设规律。二要突出实践特色。要把开展学习实践活动与纪念改革开放和纪律检查机关恢复重建30周年结合起来，与贯彻落实中央惩治和预防腐败体系建设《工作规划》和省委《实施办法》结合起来，与开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动结合起来，确保取得看得见、摸得着的实际成效。三要贯彻群众路线。坚持开门纳谏，吸收群众全程参与，认真听取群众意见，真诚接受群众监督，做到听取民意找问题、顺应民意抓整改、依据民意看效果。四要以正面教育为主。着眼于调动和保护广大党员干部推动科学发展的积极性，重在自我教育，重在总结经验教训，重在明确努力方向，充分发挥党支部的作用，确保广大党员全程参加、受到教育、得到提高。

同时，要注意把握“三个贯穿始终”：

一是坚持把学习理论贯穿始终，着力推动思想解放。科学发展观是解放思想、实事求是、与时俱进的产物。解放思想是实现科学发展的先导。我们要把学习理论贯穿始终，以理论学习的深化，推动思想解放和观念更新，推动学习实践活动不断深入。要采取中心组学习、集中培训、个人自学等多种形式，组织广大党员干部认真学习党的十七大精神和即将召开的十七届三中全会精神，认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等文献资料，认真学习胡锦涛等中央领导同志的一系列重要讲话以及中央和省委有关文件精神，不断加深对科学发展观的科学内涵、精神实质、时代背景、历史地位和根本要求的理解，牢固树立科学发展理念，形成科学发展共识。

二是坚持把解决问题贯穿始终，着力推动反腐倡廉工作。开展学习实践活动，必须坚持边查边改、集中整改，以解决突出问题为突破口和切入点，着力推动反腐倡廉工作。要坚持从实际出发，什么问题突出就着力解决什么问题，重点解决反腐倡廉建设方面群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题，提出符合和适应科学发展的工作措施，使纪检监察工作服务科学发展的思路更加清晰、措施更加有力。当前，要把开展反腐倡廉建设大调研活动和“三项检查”工作作为学习实践活动的重要内容和举措，尽快加以落实。委厅领导班子成员要按照确定的调研题目，围绕解决在贯彻落实科学发展观方面的一些重点难点问题，开展调查研究；机关各室处、单位和省委巡视组、巡视办也要结合各自职能定位，确定一些重点调研课题，进行调查研究，形成一批重要调研成果。对一些比较成熟的调研成果，要进一步总结归纳，上升为制度规定，在全省范围内推开。11月中下旬要召开全省纪检监察系统调研成果汇报会，进行总结、评比和表彰。同时，要按照上半年的工作部署，尽快组织对全省“三项检查”工作落实情况的检查和抽查，及时纠正和查处违规违纪问题，选择一些典型案件在全省予以通报，推动学习实践活动深入开展。

三是坚持把发扬民主贯穿始终，着力调动机关党员干部的积极性。委厅领导班子和领导干部的思想作风状况如何，广大干部群众最有发言权。只有机关干部群众参与了，才能帮助委厅领导班子和领导干部把存在问题找准。要采取多种方式广泛听取基层群众和机关干部职工的意见和建议，让大家把心里话讲出来，把真实情况反映上来，自觉接受监督和评议。特别是省纪委、省监察厅班子的分析检查报告、整改落实方案和解决问题情况，要通过发放征求意见表、召开座谈会等形式，组织省纪委委员、各市(区)纪委监察局、部分省直派驻机构以及机关全体党员干部职工进行评议，并公开评议结果。学习实践活动结束时，要搞好总结和满意度测评。

三、加强组织领导，确保学习实践活动取得实效

开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事，也是委厅机关的一项重大政治任务。我们一定要把这项工作摆上重要议事日程，精心组织，周密部署，切实抓紧抓好、抓出成效。

一是加强领导，落实责任。为了加强对学习实践活动的组织领导，经省纪委常委会研究决定，成立委厅机关深入学习实践科学发展观活动领导小组，由我担任组长，汉江、相忠、毅民、魏燕同志担任副组长，成员有润芝、高山、高霄、马奔同志。领导小组下设办公室，由马奔同志担任办公室主任。领导小组负责贯彻落实中央和省委的部署要求，组织领导委厅机关学习实践活动；办公室负责具体组织、指导和协调委厅机关和省委巡视组、巡视办学习实践活动。委厅领导班子成员，机关各室处、单位和省委巡视组、巡视办主要负责同志要以身作则，切实负起责任。要建立领导带头、全员参与、制度保证的工作机制，确保学习实践活动有序开展。

二是强化督查，严明纪律。机关党委、干部室和领导小组办公室要对机关各室处、单位和省委巡视组、巡视办开展学习实践活动情况进行督查，重点检查科学发展意识有没有新提升、实际工作部署有没有新思路、落实中央和省委决策有没有新成效、干部精神状态有没有新起色、体制机制创新有没有新进展。对领导不力的，要进行教育提醒，责其纠正；对有不足之处的，要明确指出，帮助弥补；对走过场的，要严肃批评，令其补课。学习实践活动期间，要严格遵守有关纪律要求，除中央纪委和省上要求参加的会议以外，一律不安排出省公务；机关处以上干部一般不许请假，情况特殊的需经主管领导批准。

三是积极创新，注重实效。开展深入学习实践活动是一项全新的工作，需要不断地去探索、去总结、去创新。要坚持继承和创新相结合，既注意借鉴过去党内集中教育活动，特别是先进性教育活动的好做法、好经验，又要善于结合实际创造性地开展工作；既要坚持中央和省委的统一部署要求，严格遵循活动的方法步骤，不变通、不走样，完成好“规定动作”，又要从纪检监察机关实际出发，选准和创新“自选动作”，确保活动的针对性和有效性。机关各室处、单位和省委巡视组、巡视办要定期将学习实践活动进展情况、取得的成效形成书面材料，及时报送领导小组办公室。领导小组办公室要选择一些好做法、好经验，通过《工作简报》进行交流学习。要讲成本、重实效，会议文件要合并压缩，辅导资料要少而精，坚决防止铺张浪费，杜绝形式主义。

四是统筹兼顾，全面推进。现在，距年底不到三个月时间，要完成全年反腐倡廉任务，还有大量工作要做。要统筹兼顾、合理安排，处理好开展学习实践活动与反腐倡廉工作的关系，不能因为工作忙而不认真抓学习实践活动，也不能脱离机关中心工作而孤立地开展学习实践活动。要坚持一手抓学习实践活动，一手抓反腐倡廉工作，以学习实践活动的成效推动各项工作任务落实，用工作实际成果促进学习实践活动不断取得实效。当前，我们要对全年工作情况进行一次认真的“回头望”，加大工作力度，加快工作进度，确保省纪委二次全会部署的各项任务圆满完成。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，既是对领导班子和党员领导干部一次深刻的教育和考验，又是对党的执政能力的有力促进和提高。我们要按照中央和省委的部署和要求，以强烈的政治责任感和求真务实的作风，积极投身到学习实践活动中去，高标准、高质量地完成各个阶段的任务，以崭新的精神风貌更好地履行纪检监察的神圣职责，为推动科学发展、富裕三秦百姓、建设西部强省做出应有的贡献!■