（2008年11月27日）

同志们：

这次全省纪检监察信访举报工作会议经过大家努力，今天就要结束了。会上贠军同志作了很好的工作报告，中纪委信访室雷处长、省信访局陈局长作了重要讲话，大家现场参观，交流了经验，明确了任务，统一了思想。会议开得很好，必将对我省纪检监察信访举报工作起到重要的推动作用。

多年来，全省各级纪检监察信访举报部门全面贯彻落实中央纪委和省委、省政府关于信访举报工作的总体部署和要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，积极履行职责，使我省的信访举报工作整体水平得到进一步提高，纪检监察信访部门为化解社会矛盾纠纷、稳定社会秩序、推动我省的党风廉政建设和反腐败斗争深入发展做出了积极贡献。广大纪检监察信访干部心系群众，勤奋工作，无私奉献，默默无闻地做了大量卓有成效的工作。这次会议表彰的21个先进集体和44个先进个人，既是全省纪检监察信访举报系统的优秀代表，也是各级纪检监察机关信访举报部门和广大纪检监察信访干部学习的榜样。在此，我代表永平同志、代表省纪委监察厅向受到表彰的集体和个人表示热烈的祝贺！向所有工作在纪检监察信访举报岗位上的同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢！下面，就如何贯彻落实全国纪检监察信访举报工作会议精神，做好新形势下我省的纪检监察信访举报工作，我讲三点意见：

一、准确把握形势，充分认识纪检监察信访举报工作的重要性

近年来，在中央纪委信访室的精心指导下，在各级党委和政府的正确领导下，全省各级纪检监察机关高度重视信访工作，畅通信访渠道，依法规范信访秩序，切实解决群众合理诉求，全面加强信访工作各项建设，取得了明显成效。有的市纪委监察局结合本地区的社情、民意和部门工作实际，大胆改革创新，进一步建设和完善新的信访举报工作制度，走出了一条心系群众、一切为了维护人民群众根本利益的新路子，为促进反腐倡廉建设、维护我省社会大局的稳定做出了积极贡献。

当前，我们要清醒地看到，我国已经进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，既给我们的发展进步带来了巨大的活力，同时也给我们带来这样或那样的矛盾和问题。随着党风廉政建设和反腐败斗争的深入进行，许多新情况、新问题、新矛盾源源不断地通过信访渠道反映出来。信访工作中存在的一些薄弱环节与形势发展还很不适应，少数单位和部门领导对纪检监察信访举报工作重视不够；有的领导干部群众观念淡薄，对群众反映的信访问题相互推诿、久拖不决；有的地方和单位工作经费、干部配备还存在一定差距。对此，我们要认清形势，充分认识纪检监察信访举报工作的重要性：

（一）加强纪检监察信访举报工作，是全面贯彻落实科学发展观活动的必然要求。科学发展观是新世纪我党治国理政、富民安邦的根本指针和行动纲领，也是新形势下指导党风廉政建设和反腐败斗争的强大思想武器。纪检监察信访举报工作是党和政府联系群众的纽带和桥梁，是维护群众利益、化解社会矛盾、构建和谐社会、促进经济发展的一项基础性工作，也是我们获取案件线索的主要渠道。做好信访举报工作，对于全面贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建和谐社会具有十分重要的意义。去年以来，我省一些市县区提出了以构建“和谐信访”为主题，努力做好纪检监察信访举报工作的新思路，我认为这些做法很好。“和谐信访”是构建和谐社会的一个重要组成部分，切实做好纪检监察信访举报工作，就要把深入学习实践科学发展观活动与努力做好信访举报工作有机结合起来，把科学发展观的要求贯穿于信访举报工作的全过程。要准确把握以人为本的要求，努力把科学发展观体现到信访举报工作的各项具体措施上、落实到各项工作实际中，为深入贯彻落实科学发展观创造和谐的社会环境。

（二）加强纪检监察信访举报工作，是构建和谐社会的必然要求。社会和谐是我们党不懈奋斗的目标，是中国特色社会主义的本质属性，是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。构建社会主义和谐社会必须坚持以人为本，把着力解决群众信访举报问题，维护最广大人民的根本利益作为工作的重点。纪检监察信访举报工作关系民生，关系社会的和谐稳定，肩负着维护社会公平正义和促进社会和谐的紧迫任务。做好信访举报工作，有利于规范信访举报工作秩序和社会稳定，有利于及时发现与化解矛盾纠纷和信访突出问题，有利于保障人民群众依法行使检举、控告、监督等民主权利和维护自身的切身利益，有利于推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，对促进社会和谐具有十分重要的作用。全省各级纪检监察机关要充分发挥信访举报工作的职能作用，及时掌握动向、发现苗头、解决问题、化解矛盾，要以对党、对人民高度负责的态度，认真处理解决群众信访举报反映问题，真心诚意地帮助群众排忧解难，切实维护群众合法权益，为我省经济社会又好又快发展提供有力的保证。

（三）加强纪检监察信访举报工作，是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求。信访举报工作是联系群众、维护稳定、保障人民民主权利、实施对领导干部监督、惩治腐败的重要渠道。通过信访举报，我们可以为查办案件提供大量的案源线索；可以对群众反映具有苗头性、倾向性的问题早作处理，有效防止问题的蔓延和恶化；可以加大力度纠正解决部门和行业因工作不作为、不规范、不到位等方面存在的各种不正之风，有效解决人民群众反映的热点、难点问题；还可以从中了解人民群众对党风廉政建设和反腐败工作的意见和建议，不断研究和改进工作作风。多年来的实践证明，纪检监察信访举报部门是党风廉政建设和反腐败斗争中不可缺失、不能替代、不容忽视的重要部门。全省各级纪检监察机关要紧紧围绕惩治和预防反腐败体系建设，进一步加强和改进纪检监察信访举报工作，激发和保护广大人民群众参与反腐败斗争的积极性，了解广大群众的呼声，解决广大群众反映的突出问题，推动全省党风廉政建设和反腐败斗争不断向纵深发展。

二、认真履行职责，努力做好新形势下的纪检监察信访举报工作

（一）坚持围绕中心，服务大局，扎实做好纪检监察信访举报工作。纪检监察信访举报工作是反腐倡廉的基础性工作，也是党和政府信访工作的重要组成部分。全省各级纪检监察机关信访举报部门和广大信访举报工作者要切实增强大局意识、忧患意识和责任意识，在全省上下努力构建和谐陕西，积极创建平安陕西，下大力气落实“民生八大工程”工作中，认真履行职责，充分发挥信访举报工作在维护社会稳定中的重要作用，全心全意为群众解决实际困难,最大限度增加和谐因素，减少不和谐因素，为贯彻落实科学发展观，为陕西经济又好又快发展、构建和谐社会的大局服务。

（二）坚持以人为本，关注民生，认真解决群众反映强烈的热点难点问题。以人为本是科学发展观的核心，坚持以人为本，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题是我们一切工作的出发点和落脚点。我们要怀着对人民群众深厚的感情来做信访举报工作，认真处理每一封群众来信，每一起群众来访，做到件件有着落、事事有回音；要认真解决群众反映强烈的信访问题，切实维护群众合法权益；要把做好基层信访举报工作与加强基层党风廉政建设结合起来，认真查处党员干部违法违纪问题行为，切实解决发生在基层的损害群众利益的问题。对于纪检监察范围外的信访举报，要热情对待，耐心解释；要注意方法、讲究策略；要尽心尽力为群众解决困难、办实事；要及时妥善的处理好每一件可能影响社会稳定的信访问题，把矛盾解决在萌芽状态；要充分发挥纪检监察信访举报工作在维护社会稳定中的重要作用，为全面建设小康社会营造良好的社会环境。对因漠视群众疾苦、工作敷衍塞责而造成不良后果的，或因对信访问题处置不当造成事态扩大的，要严肃追究有关领导和责任人的责任，情节严重的要给予组织处理和纪律处分。

（三）坚持与时俱进，改革创新，积极探索纪检监察信访举报工作的新思路、新方法。各级纪检监察机关及其信访举报部门要树立全局的观念，把纪检监察信访举报工作放在经济社会发展的大背景下去分析，把解决和处理信访问题放在改革、发展、稳定的大局中去研究，放在维护人民群众根本利益上去把握，要统筹兼顾、妥善处理好各方面的利益关系，为改革发展创造良好和谐的环境，为促进我省经济社会的协调发展服务。要深入开展调查研究，及时了解基层在解决信访问题中涌现的新思路、新方法，注重归纳总结；要求真务实，从实际出发，创造性地开展工作，进一步拓宽思路，创新机制、体制，不断改进工作方式、方法，努力探索解决新形势下信访问题的新途径、新方法，努力提高应对解决各种复杂矛盾和问题的能力水平。去年以来，安康市纪委在新形势下为了更好解决群众信访问题进行了大胆探索和积极尝试，他们在全市推行的“领导挂牌点名接访制度”，开辟了更加便捷、群众更愿意接受的信访渠道，全面提升了信访办理质量，有效化解了信访突出问题，形成了全市围绕大局抓信访、抓好信访促和谐的良好局面。全省各级纪检监察机关和纪检监察信访举报部门要大力发扬开拓创新精神，不断增强工作的创造性，提高新形势下认识、处理各种新情况、新问题的能力，推动我省纪检监察信访举报工作的新发展。

三、切实加强领导，为纪检监察信访举报工作创造良好的的环境

纪检监察信访举报工作是党风廉政建设和反腐败工作的重要组成部分，在反腐倡廉建设中具有重要的地位和作用，各级党委、政府和纪检监察机关都要高度重视信访举报工作，切实加强对信访举报工作的领导，为做好信访举报工作创造良好的条件。

（一）要认真落实领导责任。充分认识做好信访举报工作的重要性，把信访举报工作纳入纪检监察工作总体部署，列入重要议事日程，定期分析信访形势，及时研究解决信访工作中的问题和困难。要建立健全主要领导负总则、分管领导直接抓、信访举报部门统一协调、其他部门积极参与的领导体制和工作机制。各级纪检监察机关主管和分管领导要坚持亲自阅批信访举报件，定期接待来访群众，亲自剖析处理疑难问题，亲自抓信访举报问题的查处；要切实转变领导作风，主动深入基层，倾听群众呼声，严肃查处严重损害群众利益的信访问题，为群众解决实际困难；要严格实施责任追究，坚决纠正和克服对群众反映的问题视而不见、漠不关心的官僚主义行为，对那些群众观念淡薄，工作失职渎职，激化矛盾、引发事端、造成不良影响的，要追究有关部门和领导的责任。

（二）要加强信访干部队伍建设。全省纪检监察信访干部要全面熟悉掌握党和国家方针政策、法律法规，掌握纪检监察信访举报工作规章制度，认真学习钻研与业务有关的案件检查、案件审理以及经济管理等方面知识，提高干部的业务素质和工作能力，进一步增强干部应对解决复杂问题的能力。要加强对信访干部的教育、管理和监督，要组织干部认真学习保密规定，增强保密意识。要严格工作纪律，严禁以信谋私、以权谋私行为的发生；对违反规定、违反纪律的，要严肃处理，决不姑息。要关心信访干部的成长，充分肯定他们的成绩和进步，帮助他们解决生活中的实际困难和问题，要把信访部门作为锻炼培养干部的重要部门，加强对信访干部的交流和使用，不断增强信访干部队伍的活力。

（三）要切实帮助信访部门解决工作中的困难和问题。信访工作任务繁重而艰巨，许多信访干部为做好信访工作默默无闻，无私奉献，很不容易。各级纪检监察机关的领导同志一定要重视关心和支持信访举报部门的工作，要定期听取信访举报部门的工作汇报，指导信访举报部门开展工作，对工作中遇到的复杂问题和困难，要及时研究，认真解决；要积极帮助信访举报部门解决工作中的实际困难和问题，加大资金和技术支持力度，为全省纪检监察信访举报工作的顺利开展创造良好的条件。

同志们，新形势下纪检监察信访举报工作的任务神圣而光荣，我们要坚持以科学发展观为指导，认清形势，坚定信心，扎实工作，为推动我省党风廉政建设和反腐败斗争的深入进行，为促进全省和谐、稳定、发展的大局做出新的贡献！■