排查项目16894个    公开信息90381条

党纪政纪处分37人 移送司法机关31人

全面排查 力促整改

工程建设领域涉及面广、情况复杂，排查整改是工程治理的基础性工作。各级各部门多措并举，通过拉网式检查和解剖麻雀式重点检查、跟踪督查等方式，扎实推进排查整改工作，开展工程建设领域的“人口普查”。在项目排查过程中，把扩大内需促进经济增长政策措施落实的监督检查也纳入进来，特别重视工程竣工验收和配套资金落实情况的检查，确保“扩内需、保增长”项目的质量和效益，防止出现“半拉子”工程。

省国土厅开展了重点工程、重点岗位、重要环节“三重一大”风险点排查，共查找出廉政风险点219个，提出拟建立的防控措施12个方面376条。省建设厅和安监局成立督查领导小组，对西安地铁、保障性住房和一般民用建筑项目进行了巡查，查出一般质量安全隐患161条，发现重大安全隐患6条。审计厅将工程项目审计优先安排审计计划，全省各级审计机关对2184个工程建设项目已投入资金453.43亿元进行了审计，查出违规违纪金额45.29亿元，核减工程价款9.02亿元，挽回损失或节省工程投资5.59亿元，取得了显著成效。截至2011年9月底，全省共排查项目16894个，排查出问题2829个。

三个结合，深入推进重点领域集中治理

开展重点领域集中检查，是确保政府投资和国有资金投向符合加快转变经济发展方式的要求，有利于查找并解决工程建设重点领域和关键环节存在的突出问题，推动工程治理工作取得新成效。我省在全面排查整改的基础上以三个“结合”深入推进重点领域集中治理。

结合中央一号文件落实情况的督促检查，积极开展水利领域集中检查。省委、省政府把今年确定为“水利建设年”，全面掀起水利建设热潮。省工治办组织了4个检查组，从2011年10月底开始，对全省11个市（区）贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》和省委省政府《实施意见》情况、重点水利工程项目建设情况进行了监督检查。共抽查了22个水利重点项目，发现问题50个。

结合落实中央检查组提出的问题整改为切入点，积极开展交通运输领域集中检查。2011年6月下旬，中央重点领域集中检查组来到陕西检查交通系统工程治理情况，并提出了我省交通运输领域存在“先开工、后补办手续”、“招投标及项目管理不规范”和“省级配套资金到位率低”等三方面的问题。为了督促中央检查组反馈意见的落实，省工治办、省交通厅、发改委、财政厅对相关问题进行了详细核查，对个别交通项目进行了集中检查，并要求项目单位举一反三，完善规范，切实将检查组的意见建议整改落实到位。

省交通厅按照交通运输系统重点领域集中治理的要求，围绕工程建设基本程序、招标管理、质量安全、物资采购、资金管理等方面，滚动排查建设项目22个，共发现土地手续不完备等78个问题。针对这些问题，交通厅边排查边整改、跟踪督办，重点解决了部分高速公路项目前期手续办理和建设程序不够完善的问题。

结合土地卫片执法和国土资源领域腐败问题专项治理，积极开展国土领域集中检查。根据工程治理工作和其他工作的关联性把国土领域腐败问题专项治理和2010年土地卫片执法检查工作结合起来，提高集中检查的综合效果，对违法违规用地存在问题较多的重点区域，组织开展集中检查。

国土厅与交通厅联合开展了严肃查处“未报即用”违法用地专项行动，全面清查2007年10月1日至2009年9月30日期间的建设用地中“未报即用”问题，并进行了通报。省交通厅按照国土领域集中治理的要求，把地质环境项目、土地开发项目和矿权交易项目作为重点进行了排查，共排查项目950个，涉及项目金额共10.22亿元，发现问题15个，按照规定在10月底之前全面进行了整改。

一个切入点，深入推进招投标等重点环节治理

招投标环节是工程建设的重中之重，关键环节之一，其中的一些问题情况复杂，久治不愈，成为制约整个工程建设领域发展的“短板”和“瓶颈”。省工程治理领导小组下发了《关于对全省各类开发区工程建设项目进行专项监督检查的通知》，对此项工作进行了全面部署。2011年我省以开发区工程建设项目进行专项监督检查为切入点深入推进招投标等重点环节治理。

全省163个各类开发区（其中国家级8个；省级32个；市县级123个），按照省工程治理领导小组要求，积极开展自查整改工作，共自查项目913个，排查出问题129个，自查阶段结束时，问题整改率达到64%。2011年7月中旬，省工治办组织四个检查组，重点对国家级、省级及部分市县级开发区开展监督检查，在项目选择上，重点对投资额较大、社会关注度较高、影响范围较广的政府投资或使用国有资金的项目进行了抽查。共抽查了西安、宝鸡、咸阳、渭南、延安、榆林和杨凌7个市（区）、38个开发区的115个项目，发现问题378个。2011年10月下旬和11月上旬，省工治办对开发区检查中发现的主要问题进行了整改督促和现场检查。大部分地市和项目单位都进行了迅速纠正，有的市（区）还对相关单位和责任人进行了处罚或通报批评。

信息公开助推诚信体系建设

信息公开和诚信体系建设，是工程建设活动健康发展的基础。2011年在总结2010年我省开展试点工作经验的基础上，按照“统筹规划，整合资源；统一规范，突出重点；点面结合，分级实施”的原则，全面推进了项目信息公开和诚信体系建设，取得了显著成效。在中国软件测评中心发布的2011年全国工程建设领域专栏评估调查结果中，我省在全国31个省（市、区）中名列前五名。

覆盖全省的信息公开体系基本形成。为了加快推进这项工作，研究下发了《陕西省工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施方案》。目前，全省共建立公开专栏237个，已公开90381条信息，其中项目信息30054条，信用信息60327条，基本形成了以政府门户网站为平台、以工程项目信息和从业人员信息为资源、全省互联互通的信息公开共享体系。

基于行业的信息网络建设特色鲜明。我省在搭建全省项目信息和信用信息公开共享平台的基础上，还进行了一系列的探索创新，逐渐形成了以多个行业管理为基础的信息公开网络。

省住建厅建成了以省建设网为依托的建设行业企业信用档案和信息发布平台，完成了企业数据库、人员数据库、工程项目数据库和诚信信息数据库的建设工作，已发布企业信用信息5000余条，可实时查询8000多家各类建设企业和3万多名各类注册人员的基本信息和信用信息。2011年8月上旬，省住房和城乡建设厅、省监察厅、省工治办联合制定下发了《陕西省建设工程招标投标管理信息化建设工作实施方案》。省发改委建立了全省统一的企业失信投诉系统、招投标违法行为记录公共平台、招投标信用信息系统和商业贿赂犯罪档案查询系统等信用管理系统。省交通厅在全行业推行高速公路建设项目“阳光工程”，制定了《陕西省高速公路建设项目施工、监理单位信用评价管理办法（试行）》，明确了信用等级评价方式、黑名单制度和奖优罚劣机制，开发了公路建设市场信用信息管理的“阳光工程网”，在全国较早完成了“陕西省公路建设市场信用信息管理系统（省级平台）”建设，通过信息化手段进行从业单位信用信息管理，并与交通运输部部级信用信息管理平台实现无缝衔接。2011年6月中央重点领域集中治理检查组在陕检查时，对此给予了高度评价。

信息公开和信息应用新机制建设取得成效。信息公开体系建立以后，最重要的工作就是建立信息公开的长效机制，积极推进信息的社会应用。

省政府电子政务办在全省项目信息和信用信息公开共享平台的基础上，开发了全省项目信息和信用信息搜索引擎，在省政府门户网站上提供工程建设领域项目信息和信用信息综合检索服务。目前，从我省门户网站可以直接搜索全省已经公开的项目信息和信用信息，大大提升了信息的可得性和透明度，增强了社会效益。

省信用管理办公室在完善公共信用信息交换平台的基础上，完成了工商、国税、地税、国土、环保等部门的信用信息共享工作。

利剑高悬 重典治腐

查办工程建设领域腐败案件，是推动工程治理工作深入开展的重要措施，是检验工程治理工作力度的重要标志。各市区各部门坚持把查办案件摆在突出位置，极积扩大案件线索，从排查出来的问题入手，从工程质量和安全事故入手，从造成恶劣影响的突出问题入手，深挖细查违纪违法问题，坚决惩处腐败行为。去年，共受理工程建设领域举报线索48件，立案48件，查实47件，给予党政纪处分37人，县处级以上4人，移送司法机关31人，其中国家工作人员18个，组织处理6人。腐败案件的查处，使社会对工程建设领域专项治理工作的信心更加坚定。■