(2012年1月19日)

  编者按：在十一届省纪委七次全会上，省委书记赵乐际总结了我省党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效和经验，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务、总体要求和工作重点。赵乐际书记的重要讲话对全面深入推进我省反腐倡廉建设具有重大而深远的意义，希望各级各部门认真学习、深刻领会、贯彻落实。

□　省委书记 赵乐际

  这次省纪委全会，学习贯彻中央纪委七次全会和省委十一届八次全会精神，回顾总结去年工作，分析党风廉政建设和反腐败斗争形势，安排部署今年任务。永平同志代表省纪委常委会所作的工作报告，我完全赞同。下面我讲几点意见。

一、提高认识，增强反腐倡廉建设责任感

在中央纪委七次全会上，胡锦涛总书记从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结党风廉政建设和反腐败斗争的成效经验，科学分析当前形势，明确提出今年工作的总体要求和主要任务，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性、紧迫性以及工作着力点。讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，是指导党风廉政建设和反腐败斗争、推进党的建设新的伟大工程的纲领性文献，对于夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。贺国强同志的重要讲话，提出了今年反腐倡廉建设的工作思路、目标任务、具体要求，具有很强的指导性和针对性。我们要认真学习领会，结合实际贯彻落实。

省第十一次党代会以来，各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，适时完善惩治和预防腐败体系，坚决纠正损害群众利益不正之风，严肃查处违反党纪政纪行为，不断提高反腐倡廉建设的科学化水平，为推动全省经济社会又好又快发展起到了重要保障和促进作用。省纪委坚持围绕中心，忠实履行职能，加强对中省重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，严明党的各项纪律，确保政令畅通，有力保障了全省改革发展稳定大局。坚持以人为本，把执政为民贯穿工作全过程，着力解决社会反映强烈的热点难点问题，严肃查处发生在群众身边的腐败案件，有力维护了人民群众的根本利益。坚持改革创新，以完善反腐倡廉体制机制为抓手，扎实开展制度建设调研年、创新年和执行落实年等活动，制定和完善10余项制度，有力推动了从源头上防治腐败。坚持惩防并重，在严肃查办案件、严惩腐败分子的同时，统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风等工作，有力增强了反腐倡廉建设实效。坚持提升效能，加强机关自身建设，提高干部能力素质，改进方式方法，转变工作作风，强化目标责任考核，有力促进了各项任务落实。省纪委班子求真务实、锐意进取，各级纪检监察干部履职尽责、执纪为民。

二、突出重点，全面推进反腐倡廉建设

今年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年。全省各级党委、政府和纪检监察机关要牢牢把握稳中求进的工作总基调，坚持统筹兼顾、整体推进，坚持突出重点、突破难点，既扎实推进反腐倡廉建设的长期性、基础性工作，又切实解决人民群众反映强烈的热点难点问题，以党风廉政建设和反腐败斗争新成效迎接党的十八大和省第十二次党代会胜利召开。

一是抓好监督检查。要围绕贯彻党的十七届五中、六中全会和省委十一届八次全会部署，加强对发展方式转变、经济结构调整、文化改革发展、节能减排和环境保护等政策落实情况的监督检查，保持经济社会良好发展势头。要紧扣保障改善民生，加强对就业、增收、社保、医疗、移民搬迁、保障房建设等措施落实的监督检查，促进群众生产生活条件改善。要健全监督检查长效机制，跟进工作进展，严格责任追究，确保中省决策部署落到实处、见到实效。

二是严明党的纪律。要严格执行政治纪律，引导和督促党员干部站稳立场、坚定方向，增强政治敏锐性和鉴别力，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。要严格执行经济工作纪律，切实按照规章制度办事，坚决查处违反规定干预和插手市场经济活动、以权谋私、权钱交易等行为。要严格执行组织人事纪律，加强对干部选拔任用全过程监督，匡正选人用人风气，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题，配合做好党的十八大和省第十二次党代会代表推荐选举工作。特别要教育领导干部正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排，做到讲政治、顾大局、守纪律。

三是加强作风建设。要结合换届后领导班子和干部队伍新情况，有针对性地加强教育、完善制度、强化监督，促进干部勤政为民、团结和谐、清正廉洁。要引导领导干部特别是新任职干部树立正确政绩观，加强理论学习，加强调查研究，加强实践锻炼，加强廉洁自律，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。要坚持人民至上、为民利民，自觉坚持群众路线，始终站在群众的立场上想问题、作决策、干工作，严肃处理不作为、乱作为行为。要大力弘扬延安精神，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严格“三公”经费预算管理，从严控制楼堂馆所建设。

四是完善惩防体系。要深入贯彻中央建立健全惩防体系《工作规划》和省委《实施办法》，加强检查评估，逐项盘点进展，夯实责任、完善措施，确保按时间节点高质量完成任务。要切实加强反腐倡廉宣传，强化理想信念、党性党风党纪和从政道德教育，建设廉政文化，营造反腐倡廉建设良好环境。要继续加大对贪污贿赂、失职渎职、徇私舞弊、商业贿赂等案件查办力度，加强工程建设、教育收费、医药购销、人事招聘、庆典论坛、公务用车等方面突出问题专项治理，坚决纠正推诿扯皮、刁难群众、吃拿卡要等行为。要认真总结反腐败工作的理论成果和实践经验，科学把握新形势下反腐倡廉建设的特点、规律和趋势，深入研究重大现实问题，超前谋划好当前和今后一个时期惩防体系建设工作。

五是深化制度建设。近年来，我省探索建立了村民监督委员会、基层药品“三统一”、公务接待廉政灶等制度，受到各方面的认可和好评。要继续坚持用制度管人、管权、管事、管钱，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以制约和监督权力运行为核心、以改革创新为动力、以健全制度为重点、以科学技术为支撑、以群众满意为标准，建立健全惩治和预防腐败长效机制。要尊重群众主体地位，总结推广基层新鲜经验，把实践证明行之有效的做法上升为制度，并及时推广实施。要注重整体效能，坚持制度建设与中心工作相适应、与法律法规相符合，使制度体系上下连贯、前后一致、内在统一。

三、永葆纯洁，不断增强党的生机与活力

胡总书记在中央纪委全会上再次强调，经受执政、改革开放、市场经济、外部环境的考验，化解精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险，最根本的是要加强党的自身建设，始终保持党的先进性和纯洁性。这是在世情国情党情深刻变化条件下，对马克思主义政党建设理论的创新和发展，对共产党执政规律认识的深化和升华。我们要清醒地认识到，当今世界大发展大变革大调整，国际政治局势风云变幻，综合国力竞争日趋激烈，各种思想文化相互交融，只有保持党的纯洁性，才能建设坚强有力的马克思主义执政党，把中国特色社会主义事业继续推向前进。

我省党员队伍总体上是纯洁、团结、富有战斗力的。党的十六大以来，按照中央统一部署，我们组织开展保持共产党员先进性教育、深入学习实践科学发展观、创先争优等活动，党员的党性修养、能力素质和工作作风进一步提升，党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。但同时要看到，胡总书记指出保持党的纯洁性方面的突出问题，在我省各级党组织和党员队伍中都有不同程度存在，有的甚至比较严重。主要表现是：在我们的党员、干部中，有的理想信念不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心，在大是大非问题上认识模糊、态度摇摆；有的作风不正，宗旨意识淡薄，事业心和责任感不强，贪图安逸、奢侈浪费，慵懒散现象突出，对群众利益漠不关心，对群众疾苦麻木不仁，不敢碰矛盾、不去着力解决问题，形式主义、官僚主义严重；有的原则性不强，奉行自由主义、好人主义，热衷于搞“小圈子”；有的为政不廉，无视廉洁自律要求，少数干部利用职权牟取非法利益，违纪违法问题仍然比较严重；一些党组织贯彻民主集中制不力，对党员教育、管理、监督不够，发展党员、选用干部把关不严。这些问题严重削弱党的生机活力，严重损害党同人民群众血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现，必须高度警醒、努力加以解决。

全省各级党组织和广大党员一定要增强党的意识、政治意识、危机意识和责任意识，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，积极应对新形势下党面临的风险和挑战，不断提升自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终保持党的肌体健康，始终保持共产党人的政治本色。

一是在改造主观世界上下功夫。思想纯洁是党的纯洁性的本质要求。要加强思想建设，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，扎实推进学习型党组织建设，教育党员干部坚定马克思主义信仰，坚定社会主义和共产主义信念，坚定改革开放和现代化建设信心，自觉坚持“一面旗帜、一条道路、一个理论体系、一项制度”。要加强党性修养，组织开展重温党章、践行党章主题教育活动，引导党员学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，正确对待是与非、公与私、真与假、实与虚，始终站稳党的立场和群众立场，不断增强党员意识和宗旨意识。要加强道德建设，教育党员干部牢固树立正确的世界观、权力观和事业观，模范践行社会主义荣辱观，树立良好道德风尚，争做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。

二是在加强队伍建设上下功夫。党员队伍纯洁是党的纯洁性的坚实基础。要把好入口，准确地执行新时期发展党员的方针，坚持质量优先、思想入党，严格程序和规定发展党员，真正把社会各领域各阶层的先进分子吸收到党内。要定期开展党性分析，搞好党员民主评议，按照党章和制度规定严肃处理不合格党员。要加强党员日常管理，建立健全教育管理机制，严格党内组织生活，抓好基层带头人队伍，完善流动党员管理服务，搞好激励、关怀、帮扶等工作，激发党员的使命感责任感。要强化干部队伍建设，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，总结提升领导班子综合研判、年度目标责任考核等实践经验，探索干部退出机制和不适宜担任现职干部调整办法，促进班子朝气蓬勃、干部人才辈出。

三是在为民务实清廉上下功夫。作风纯洁是党的纯洁性的具体体现。要坚持以人为本、执政为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为检验纯洁性的试金石，扎实开展“三问三解”(问政于民、问需于民、问计于民，解民忧、解民怨、解民困)活动，组织党员干部与群众同吃同住同劳动，加强沟通听民意、为民办事聚民心，不断密切与群众血肉联系。要坚持求真务实、真抓实干，保持锐意进取、奋发有为的精神状态，认真开展批评和自我批评，促进党员干部不畏艰难、不怕挫折、百折不挠，勇于担当、敢抓敢管，使各项工作与经济社会发展要求相适应、与群众期盼愿望相符合。要坚持廉洁干事、清正为官，严格执行廉政准则各项规定，强化警示教育和案件剖析通报，引导党员干部时刻思考入党为什么、当干部干些什么、身后留下什么，任何情况下都稳得住心神、管得住行为、守得住清白，做到一尘不染、一身正气。

四是在强化纪律监督上下功夫。严格监督是党的纯洁性的有力保证。要推进党内民主监督，认真执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、经济责任审计、函询等制度，继续加大巡视工作力度，加强普通党员对党员干部、党员干部对领导干部和领导班子、班子成员对一把手和领导班子内部的监督。要推进党务公开，保障党员主体地位和民主权利，畅通党内信息上下互通、党员意见表达等渠道，鼓励和保护党员讲真话、讲心里话，让党员、群众全面了解和有序参与党内事务，明确权力界限、规范权力运行、防止权力滥用。要推进舆论监督，健全党委新闻发言人制度，引导党员干部正确对待舆论、主动听取意见，习惯于在群众和社会的监督下开展工作、改进工作。要推进纪律建设，增强纪律观念，严肃违纪处理，切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。

四、加强领导，提高反腐倡廉工作科学化水平

各级党委、政府要加强对反腐倡廉建设的组织领导，适应形势任务变化，研究新情况、解决新问题，扎实推进党风廉政建设和反腐败各项工作，为实现科学发展、富民强省提供坚强保障。要严格落实党风廉政建设责任制，自觉把反腐倡廉建设摆在突出位置，做到与经济社会发展同部署、同落实、同问效。党政主要负责同志要切实履行第一责任人职责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点案件亲自督办。领导班子成员要各司其职，抓好分管领域反腐倡廉工作。纪检监察机关要忠实履行职能，相关部门单位要积极支持配合，齐心协力加强反腐倡廉建设。

建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的干部队伍，是胡总书记对纪检监察战线的明确要求。要增强队伍活力，把那些德才兼备的优秀人才选拔到纪检监察队伍中来，把那些党性好、能力强、作风正、威信高的干部选拔进纪检监察领导班子，加强政治素养和业务能力培训，不断提高履职尽责能力。要强化内部管理，关心爱护纪检监察干部，创造良好工作生活条件，引导他们牢记使命、恪尽职守、坚持原则、敢于碰硬，做党的忠诚卫士、群众的贴心人。要牢固树立监督者更要接受监督的意识，主动接受党组织、党员、群众和舆论的监督。■