在商丹循环工业园区,尧柏龙桥水泥在实施规范化精细管理中产值过亿,华茂牧业“商凤牌”生态肉鸡产品成功打入西安市场,进一步延伸链条建起万只仔鸡繁育基地;与西安航空公司合作开发的航空旅游产业园成功“着陆”;垃圾处理、污水处理项目,城区四大小吃蔬菜市场相继投入使用;东环路、龙驹大街、江滨南路西沿和环西路建设日新月异;产业发展生机勃勃,新农村示范村如诗如画,一个宜居、生态、现代化的新丹凤“呼之欲出”。
两年来,丹凤县政府励精图志抓作风,在这片年轻而古老的土地上,正发生着一场触及人们思想观念的变革,催生着一派风清气正的新气象。
抓思想:凝心聚力
丹凤县文化积淀厚重,干部思想活跃。县委书记李选良在深入调研吃透县情后,得出结论:干部“说功”比“干功”好,务实不足!
如何扬长避短,克服坐而论道?是县委破解羁绊发展的金钥匙。围绕建立学习型党组织和学习型社会,激发干部队伍工作热情和动力这一重心,实施“县级领导大调研、干部学习大比赛、全民科技大培训”素质提升工程,要求“县级领导村村到、乡镇干部户户到”,上门入户送政策、送技术、送信息、送项目、送温暖,密切党群干群关系,用实现群众所求所需检验学习效果,确定学习课目内容。而今,比学习、比工作、抓落实、促发展的局面已经形成,学习已成为各级干部工作的主要内容之一和检验干部素质的硬指标。抓学习的措施“无中生有”,比学习的机制已经形成。县委宣传部开办的“丹凤大讲堂”,每月邀请全国知名专家学者来丹“传经送宝”;科级干部大轮训、普通干部大培训日趋刚性,成为干部提拔使用的第一道课题;“党员干部每日一读”、“唱红歌、读经典、传箴言、做表率”和掌握经济管理、党建、廉洁从政、维稳、信访、社会管理知识等成为后备干部“必修课”。
抓学习产生了综合效应,打造“文化丹凤”、“书香丹凤”,争当学习型干部成为一种从政时尚。各级组织决策者的思路也清晰了。县上开大会,要求领导们不拿材料汇报工作,干部们如数家珍。一把金钥匙搅动春潮,跨越发展成为主题。
抓落实:扬鞭奋蹄
丹凤县抓干部作风建设的着力点放在抓落实上,突出抓大事、抓项目,以绩定位,打造干部锻炼成长的平台。
县委从领导干部抓起,突出主攻商丹一体化,融入商丹循环工业园、关天经济区目标,围绕力促工业提速、城镇扩容、农业增效、旅游升级、招商引资等五大工作重点,县委常委“约法四章”:带头抓大事,跑办盯办落实重点工作、重点项目;带头抓调研,实行县级领导镇镇到、科级干部村村到、一般干部户户到的工作机制,问政于民、问计于民,吃透情况,总结经验,指导工作,解决问题;带头抓难事,每位县级领导联系一个镇、一个项目、一个企业、一个示范村,抓点示范,扎扎实实地把各项工作推向前进;带头抓落实,精简会议,削文山,填会海,减少公务接待,把有限的精力投入到抓大事、抓重点工作上,树立领导干部亲历亲为、廉政勤政的好形象。
敢动真,敢动硬,是县委、县政府抓项目的一条“金鞭”。县委实行重点项目“一名县级领导挂帅、一名科级领导负责、一套人马落实”的目标管理责任制。制定捆绑式连带责任奖罚办法,严格兑现。两年来,先后有多名县级领导、科级领导因为承担项目进度慢,受到“罚款”问责。
感召力带动生产力。截至去年11月底,全县固定资产总投资30.2亿元,同比增长37.7%;其中城镇固定资产共计103个项目,总投资28.3亿元,同比增长35.75%;招商引资签订协议31个,引进资金32.1亿元;旅游接待160万人次,综合收入6.03亿元。有为才有位已成为丹风干部的共识。今年,在乡镇机构改革和换届中,原毛里岗、东岭、留仙坪、北赵川等一批过去在人们眼里小乡的领导们,都得到了重用。
抓督查:建章立制
丹凤县推进干部作风转变不是一阵风,而是通过跟踪问效办法将措施落到实处,使各项制度“走下了墙”,形成长效机制。
县委针对作风建设方面长期形成的“积痼”和“顽疾”,下猛药对症施治。县上推行“政策在一线宣传、工作在一线落实、问题在一线解决、经验在一线创造、干部在一线成长”的“一线工作法”,实行效能建设工作制度,创建廉洁型、服务型、落实型、创新型机关,重树干部队伍新形象,根治机关“衙门作风”。县委、县政府相继出台《进一步从严干部管理》、《领导干部请销假制度》、《强化优质服务优化发展环境的意见》、《督查督办跟踪问效办法》、《党政领导干部问责暂行办法》、《干部作风建设长效机制》等一系列制度,涵盖学习、工作、日常生活规范等方方面面。围绕如何将制度衍化为行动,县上建立跟踪问效工作机制,加大督查督办力度,在县委、县政府两办设立有编制、有人员、有车辆的督办机构,及时对各项制度和工作进行跟踪督查督办。
从去年起,县上实行“133”产业开发工作机制,从县镇机关抽调1000多名干部,进村入户与低收入群众结对帮扶,用三年时间,帮助3万户群众发展产业,直至脱贫。创造了全国新形势下扶贫低保“两项制度”衔接的“丹凤模式”,得到中省市的肯定。
县纪委、监察局积极创新监督机制,对各级领导班子和领导干部执行政策、民主决策、履行职责等方面进行全方位全过程监督。开通干部作风监督热线电话,并通过媒体公布。及时受理外来客商及群众投诉,做到快查快办。
去年,县委督查室、县政府督查室针对干部在岗情况和作风建设发出督办件92件,3名科级干部接受停职检查,因工作作风及效能建设立案8件,受党政纪处分9人,开除党籍2人,实施警示训诫16人,挽回经济损失7万元。■