把群众的利益放在心上商洛市推进为民服务工作纪实
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春的秦岭深处,山阳县色河铺镇屈家湾村万头生猪养殖厂、银花镇寺北沟村涉及39168人的移民搬迁等一大批民生工程正在如火如荼地建设之中。这些工程都是民情恳谈会制度执行过程中干部深入基层听取群众意见后,积极协调上马的建设工程。去年以来,商洛市通过深入开展群众观点和群众立场主题教育活动,全面推行“民情恳谈会制度、村务公开鉴定制度、村民纳谏制度”等为民服务监督联系措施,听群众呼声,察群众疾苦,密切了党群干群关系,促进了乡村经济发展。

群众观点和群众立场主题教育活动,以密切与群众的感情和联系为目的,通过学习宣传、自查整改和帮扶群众,用实际行动诠释了为人民服务的宗旨。全市对照检查纠正了领导班子和领导干部存在的问题1760多个,提出整改措施2480条。党员干部深入基层为民解困蔚然成风:商州区在科级以上领导干部中开展以“下基层、访民情、解民忧、办实事”为重点的抓民生工程进项目、抓产业发展进农村、抓信访进农家活动,协助群众制定产业、经济发展规划763项,提供致富建议1311条,扶持致富项目1221个,扶持资金96972万元,化解矛盾纠纷779件,帮助困难群众1626户。山阳县实施党员干部联系群众制度、帮扶困难群众制度、定期同群众谈心制度和岗位责任制,全县干部帮扶困难群众3625户,帮助群众制定致富项目620个,为群众办好事实事867件,纠正损害群众利益的突出问题87件,排查调节矛盾纠纷614件。镇安县投资6万多元,建成25个村级党员便民理发室,解决了农村五保户、低保户、重度残疾人、优抚对象等弱势群体无处理发、无钱理发的问题。

“民情恳谈会制度”知百姓心、解群众难。通过定期召开民情恳谈会与群众面对面交流,心贴心沟通,实现及时了解民声、掌握民意,为群众服务。恳谈会在党委主持下围绕干部群众关注的热点问题进行,由纪检组具体实施,要求结合实际至少每半年召开一次。会议的召开既宣传了新政策新要求,理清发展思路,研究解决良策,又了解了群众的诉求,化解不稳定因素,拉近了和群众的关系,实现了及时掌握群众思想动态、为民服务有的放矢,增强干部群众干事创业的积极性和主动性。制度推广以来,仅山阳县就开展各类民情恳谈会1500多场次,征询发展良策2480条,及时化解各类矛盾2029件,为群众办实事、好事1028件。党员干部由衷地说:“恳谈会制度搭起了我们服务群众的连心桥!”去年以来,商洛市商州区在全区范围推行村务公开鉴定,由村民监督委员会对村级事务是否公开进行鉴定,村民监督委员会不出具公开鉴定表,村上的项目审批、财务支出以及重大事项等将无法实施。此举,使村民监督委员会的职能得到充分发挥,村干部的权力运行得到监督。村务公开鉴定制度的有效监督,有力地提升了农村党风廉政建设水平。

村务公开鉴定制度抓公开、促廉政,拆除了干群“隔心墙”。制度针对村民对村级事务财务不知情无法监督,村干部存私心不愿意公开接受监督的问题,要求村委会必须实行村务公开,并要经过村民监督委员会鉴定同意。公开时要向村民监督委员会提出书面公开鉴定申请,经村监委会核实并征集群众意见建议并公示。同时,做到凡是村级上报审批事项,村民监督委员会未出具公开鉴定表的,不得上报,上级部门不予审批;凡是涉及乡镇办事处财政管理所管理的村级财务支出,没有公开鉴定表,同样不予报账;凡是向乡镇办事处党委、政府和相关部门备案的村级重大事项,不见公开鉴定表不得备案。商州区夜村镇何塬村村民监督委主任王巴槽说:“去年,部分村民建议在丹江上修一座桥,监委会认为投资太大,不切合实际,有可能影响全村经济发展,否决了村委会的村务公开提议。村务公开鉴定为村委会‘挑刺’,探索了新路子,有了它,群众敢说了,干群关系密切了,工作好开展了!”一年间,仅商州区各乡镇就出具村务公开鉴定结果1876件次,否决不合理村务公开内容35件次。大家觉得:“鉴定推进了农村工作的开展”、“一些难点村好管了”、“矛盾少了,群众的怨言少了,村级班子和谐了”。

村民纳谏制度作为深化农村基层党风廉政建设的便民服务新举措,从制度层面规范了“意见箱”、“举报箱”的做法,突出在体现实际效果和解决问题上做文章。通过在村委会驻地或人群密集区“村民纳谏箱”,鼓励群众把关心的热难点问题、对村镇的意见建议以及对违纪行为的检举投入“纳谏箱”,以听取群众心声,接纳群众意见建议。为确保反映问题得到及时解决,建立了严格的村民纳谏工作流程,规定每月15日和28日为开启纳谏箱的固定时间,开箱时由两名村民监督委员会成员和村委会成员在场,对意见建议进行登记,限时批办。属于村一级解决的。需通过召开“一事一议”听证会、村两委会班子会、村民代表大会等形式,专门研究解决落实措施和方案,并将解决办法在纳谏箱公示牌上公示,需要向纳谏人回复或向特定对象进行反馈的,及时进行回复。属于上一级解决的问题,要及时反映,以确保群众问题得到有效解决。截至目前,柞水县在120个村设立纳谏箱180多个,征求意见建议648条,办理并答复625条,深受群众欢迎。


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