全国人大常委会2012年2月29日表决通过关于个别代表的代表资格的报告，因涉嫌严重违纪违法，终止河南省漯河市原市长吕清海的全国人大代表资格。

2011年7月9日，吕清海在漯河市人大会上，全票当选漯河市人民政府市长。8月下旬，吕清海因涉嫌违纪被纪检部门“双规”。从全票当选到进入纪检部门视野的“问题官员”，吕清海只用了49天时间。

只当了49天市长，是件很悲催的事。想必连自己的位子还没有坐热，吕清海就沦落成阶下囚了。在“两会”之前，全国人大常委会终止其全国人大代表的资格，算是按程序办事，也体现了人大代表这种身份所享有的神圣权利。这自然无话可说。可是，有一个我们都习以为常的现象却不得不提——那就是在这位市长被“双规”之前，为何还以“全票通过”的骄人票绩当选为漯河市人民政府市长职务的呢?

可以说，我们看到的所有会议，几乎只要有表决或投票，就有可能会出现“全票通过”这种现象。总结起来，可以概括为两个原因：其一，我国体制之内，代替公众行使投票权利的执掌者，没有独立的思考，这是行政能力的缺失，是政治素质的欠缺，也是社会不文明的表现；其二，用人体制方面的问题，自然是根本的问题，因为有些时候，对即将上马的问题官员投了反对票，也是白投，索性还不如冠冕堂皇一些，来个“你好我好大家好”。

说白了，我国官场的用人选人制度出现了严重问题。真实，在官场上成了一种稀缺品。

据媒体称，吕清海落马，可能与其多年担任中国神马集团有限责任公司董事长、党委书记有关。这正应了那句“神马都是浮云”的网络流行语。

让我们看看吕清海的相关事迹材料是如何为其标榜贴金的。

吕清海同志现任中国神马集团董事长、党委书记，是享受国务院特殊津贴专家，第十一届全国人大代表，河南省优秀专家。目前兼任中国企业联合会、中国企业家协会副会长，中国纺织协会副会长，中国化纤协会副理事长，中国国际商会河南商会副会长，全国现代管理领域专业技术人才知识更新工程(653工程)客座教授，郑州大学、河南大学、河南科技大学兼职教授。

在他的主持领导下，神马集团构建了以资本为纽带，以产学研相结合为主的自主创新发展“模式”。先后与清华大学、复旦大学、南开大学等高校开展交流合作；连续主办三届全国尼龙66行业发展论坛；与省科学院高新技术研究中心签订合作协议，建立长期稳定的合作互访机制；河南省尼龙材料工程技术研究中心也“落户”神马集团；2007年，神马集团被确定为河南省首批创新型试点企业；2008年7月，神马集团与中科院化学研究所合作建立的聚酰胺材料工程技术中心在神马成立。

以技术创新为依托，在短短3年时间，神马的工业丝、帘子布规模已由年产7万吨提高到11万吨，位居世界第一；尼龙66盐规模跻身世界第四、亚洲第一；工程塑料由年产1．7万吨扩张到12．5万吨，晋升世界四强、亚洲第一；氯碱化工规模由4．5万吨提高到近55万吨生产规模，成为电石法中国第一；尼经地毯丝规模扩张到4000吨/年，产量翻了一番，成为中国第一、世界前列的尼龙66地毯丝生产企业。神马集团作为中国第一、世界一流的尼龙化工产业基地已经形成。

就以上的事迹而言，人们难以断定吕清海的能量有多大，他的出现到底给神马集团带来了多大利益。而据媒体披露的事实称，吕清海在神马集团工作12年，积累深厚人脉。2005年，神马集团旗下十几家子公司陷入亏损。仕途得意的吕清海成为这家17000多员工国企掌门人。吕清海任职期间投资数百亿元，上马让人眼花缭乱新项目，多个项目效益不佳。截至2009年3月吕清海调任河南省工业和信息化厅副厅长前夕，神马股份负债42亿元。这家曾位居全国化纤行业前列骨干国企，因盲目胡乱投资，被“折腾”成负债累累“烂摊子”，可造成这些后果的人，一个地道的败家子却能在官员队伍中混迹多年，且一路飙升。这样的升迁公平吗?吕清海所谓“人脉”关系是什么呢?那一定是和上级官员联络感情，多搞经济投资、感情投资!正是神马集团国企巨大经济资源成就了吕清海，交有权有势官员，有了“人脉”升了官，你不“破费”行吗?如此却把企业弄得负债巨亏!这是肥了上级，肥了个人，亏了国家、骗了人民的“空手套白狼”手法!也因此不管企业亏多少，上级心知肚明，总会罩着，今天这样的例子还少吗?你要说吕清海提拔背后没有多种超乎想象的运作谁能相信?

2011年7月9日，在漯河市人大会议上，吕清海全票当选为市长。就职当天，他竟承诺将打造廉洁、勤政、务实、高效服务型政府。这绝对堪称是当今社会的黑色幽默!

漯河市因连续3任市委书记落马而遭遇政府信任危机。2001年时任市委书记的程三昌突然不辞而别，携巨款潜逃至新西兰；继任者王有杰于2007年被以受贿罪、巨额财产来源不明罪判处死缓；随后，接任的刘炳旺因犯同样罪被判刑17年。官员前腐后继形成惯性，这到底是漯河风水不好?还是官场环境存在严重问题?官场腐败生态恶化到官员发案在情理之中，不发案反而不正常，这折射出惩治腐败体系虚设。不少无良官员为什么能带病提拔，边腐边升?现实生活中一些道德败坏、人性泯灭、为非作歹、腐败淫乱的无良官员，在个别上级领导眼中却如“一枝花”，带病提拔现象屡禁不止，根源在权力选官、金钱选官、关系选官。如果这种选官方式不变，吕清海式的人物再出多少也不足为怪。吕清海升迁的过程中，举报者有之，反对者有之，只是那些明辨是非的群众却没有其升迁与否的决定权。而有决定其仕途前程的人为了自身利益却又怎么也舍不得把权利还给群众!这种用人模式，是否到了需重新审视的阶段?也许吕清海已经给出了答案。■

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“全票当选”的市长，施政演说刚完即被“双规”

  2011年8月19日，河南省漯河市。

嵩山路科教文化中心（又称会展中心)内，漯河市人民政府五届第六次全体会议正在举行。会议室内座无虚席，当地数百名副科级以上政府官员正襟危坐，聆听主席台上新市长吕清海的施政演说。

许多官员只知道，这位新市长来漯河前曾是河南省工信厅副厅长兼党委书记，此前还担任过河南神马集团董事长。

吕清海是2011年5月27日调任漯河的，随后被任命为漯河市委副书记，并提名市长候选人。

吕清海到漯河的一个背景是：2011年入夏以来，河南官场发生连锁”地震”，开封市委书记周以忠、组织部长李森林双双落马。为救开封之急，河南省委调时任漯河市市长赴开封任职市委书记。

作为“补缺”，又急调时任河南省工信厅副厅长兼党委书记的吕清海赴漯河。

随后，吕清海开始以漯河代市长的身份马不停蹄地开展调研，以勤政亲民形象示人。

2011年7月9日下午，在漯河市人大常委会的全体会议上，吕清海303票全票通过，正式当选漯河市长，拿掉了头上的“代”字。8月19日，漯河市政府五届第六次全体会议举行，新任市长吕清海发表施政报告。

在施政报告中，吕清海承诺，将在任期内通过廉洁行政、清白做人，打造廉洁、勤政、务实、高效的服务型政府。

一位与会者说，8月19日的会议分上半场和下半场，上半场主要是吕清海代表市政府总结上半年经验。由于吕刚到漯河，上半年工作总结只是程序，大多数官员更在意下半场的“工作部署”。

下午4时，会议进行不到一半时，有人看见河南省纪委官员来到会场，很快，还有人认出同行者中还有中央纪委的官员。

知情人称，第一个得知吕要被“双规”的是漯河市委书记。书记听到消息后的第一反应是惊愕，继而希望顾及影响，待吕做完发言后再将其带走。纪委官员默许。

半小时后，主持人宣布休会10分钟。其间，西装革履、正在低头酝酿下半场“工作部署”的吕清海被叫到了贵宾休息室。纪委官员当场向他宣布了有关决定。当天的会议就此打住了，吕清海再也没有回到会场。■（苏 霖)