施工企业效能监察是企业纪检监察部门融入生产经营管理，提高企业经济效益和管理水平，为生产经营服务的重要手段，是促进党风廉政建设的有效措施。如何发挥好效能监察的作用，提高市场竞争力，加强施工管理，实现效益最大化，是施工企业普遍面临的一个重要课题。笔者结合工作实际谈一些思考。

一、当前施工企业在效能监察工作中存在的一些突出问题

（一）思想认识存在偏差。一些施工企业简单地认为效能监察就是检查企业各级领导、有关部门及重要岗位人员是否按规章制度办事，有没有违法乱纪行为等，简单地把查出的若干问题、处理若干人员当作监察成果，并未认清效能监察在企业中的地位及其真正目的，忽视了效能监察的建设职能。

（二）工作部署上有脱节。一些企业开展效能监察工作不能坚持自主立项，大多是遵从上级的立项内容。效能监察人员对企业内部经营管理情况尚缺全面、系统的认识，对管理中的重点、难点问题掌握不全。对其中的薄弱环节和存在的问题进行认真研究和分析不够，结合各项具体业务的特点有针对性地制订出相应的监察方法不多，有计划、有步骤、有目的地开展效能监察工作乏力。

（三）方法上有欠妥。施工企业由于自身行业特点，多数企业重立项、轻方案、忽视落实。大多企业年初立项工作开展都很好，上报很及时，但在方案制定细化上投入力量不足，措施条款原则性多，可操作性不强，特别是督促落实执行不力，造成虎头蛇尾，一些立项在运行中不了了之，无果而终。根本没有发挥效能监察应有的作用。效能监察立项形同虚设，往往停留在纸上。

（四）职能上有错位。有的企业将效能监察凌驾于其他业务之上，有的企业过分强调效能监察的“独立性”，不能与财务、审计、经营管理等有关部门有效沟通、协作，未能形成监察组织沟通协调、各职能部门通力合作的局面，只是按照文件走形式，不认真落实检查，影响了监察工作的成效。

二、对做好施工企业效能监察工作的建议

施工企业出现以上问题的原因，主要是对效能监察工作的作用认识不足，忽视了效能监察对促进企业发展的重要作用。要搞好企业效能监察，优化企业生产经营管理，实现效率、效益、廉洁、质量的四统一，就必须排除上述阻碍因素，实行有效的、实实在在的监察。

(一)实施“两个到位”，确保效能监察工作有章可循

1．思想认识到位

要提高企业“一把手”对效能监察的认识，树立效能监察是企业行政工作的重要组成部分的观念，明确效能监察是促进企业改革与发展的动力，是强化企业管理的根本目的，是企业行政“一把手”管理手段的延伸。同时也要利用影像、内部局域网等各种宣传工具，向广大职工进行效能监察的宣传，使职工认识到不仅有权监督干部的不廉洁行为，也有权监督不勤政行为，从而能主动地向监察部门反映有关问题。

2．工作体系到位

(1)明确目标，制定计划。每年年初企业监察部门不仅要制定出全年效能监察要实现的总目标，还要制定出具体、可行的效能监察计划，再根据下属各单位的规模、纪检监察力量，分不同档次，确定下属各单位的分目标，跟踪检查立项部门效能监察实施方案的落实情况，协助督促责任部门对效能监察中发现的问题进行限期整改，从而确保总目标的实现。

(2)建立目标管理责任制。企业监察部门要与下属各单位纪检监察部门签订效能监察目标管理责任制，将效能监察项目、效益指标、奖罚标准、考核办法、合同期限等内容纳入责任制之中，作为各级管理人员尤其是高级管理人员的绩效考核内容之一。

(3)建立业务管理工作机制。要对监察工作予以规范，制定出效能监察工作实施方法，对效能监察工作的原则、内容、工作程序、方式、方法、职权、奖惩标准等做出明确具体的规定。强化效能监察手段，制定出经济处罚规定，明确对违规违纪者的具体处罚标准，并由企业纪检监察部门严格执行。

(二)做到“两个结合”，提高效能监察的针对性

1.把效能监察与加强企业制度建设相结合

本着推动企业管理水平的指导思想，要把强化企业制度建设作为效能监察工作的应尽职责，做到监察一批项目，堵塞一些漏洞，完善一套制度，推进一次工作。要坚持以经济效益为中心，从企业长远利益出发，注重检查和纠正所涉及的各类问题，完善监督制约机制。

2.把效能监察与解决企业职工关心的热点和难点问题相结合

把群众反映的热点和难点问题作为效能监察的切入口，既能有效地提高效能监察的针对性和实效性，也能得到职工的支持与配合，有利于把效能监察工作不断引向深入，为企业的改革发展服务。

(三)抓好“三个环节”，确保效能监察工作的有效性

1.选好效能监察项目。

(1）效能监察所选项目必须是领导关心的问题。企业效能监察是企业总经理领导下的内部管理监察，这种格局决定了效能监察的出发点和落脚点必须积极主动地为生产经营决策服务，按照行政“一把手”的要求开展工作。

(2)效能监察所选项目必须是生产经营的重点、难点问题。一般企业生产经营的重点问题是安全、效率和收益，企业效能监察选题立项的重点就应放在效率和效益上。抓住这个重点，监督检查工作才合拍，工作成果才能得到普遍认可。

2.发现问题及时整改，增强效能监察的有效性。

通过开展效能监察，对存在的问题和薄弱环节，及时采取措施，限期整改，并做好跟踪督促工作，切实发挥效能监察事前和事中监督作用。从而帮助责任部门堵塞漏洞，完善管理。

3.要注重抓好建章立制。

坚持标本兼治，既是效能监察的重要内容，也是效能监察的根本目的。要通过效能监察协助和督促有关部门制定和完善相关的企业管理制度，在治本上下功夫，以达到合法经营、规范管理、提高效益的目的，确保效能监察的有效性。■