近年来，我们紧紧围绕国土资源权力运行关键环节，全力推进廉政风险防控机制建设，强化廉政风险防控管理，确保了项目建设安全、资金使用安全、权力行使安全、干部成长安全，促进了国土资源事业又好又快发展。
2010年以来，结合国土资源部在全系统开展的“两整治一改革”活动，我们积极应对党风廉政建设和反腐败工作中面临的行政权力监管难度大、重点岗位腐败案件易发多发等新形势和新任务，把推行廉政风险防控机制建设作为提升惩防体系建设科学化水平的重要抓手，坚持以规范权力运行为核心，以加强制度建设为基础，针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，认真查找在岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生不廉洁行为的风险点，通过划分风险等级，明确防控责任，制定防控方案，健全规章制度，强化动态管理，超前化解权力运行过程中各种容易诱发腐败的风险。
突出廉政风险点查找，在找准找全上下功夫
查透、查准风险点是廉政风险防控机制建设的关键。我们着力抓了四个方面工作：一是强化认识，科学设置排查内容。针对查找廉政风险点过程中，个别同志出现的“我没腐败行为”、“我想腐败没有机会”、“我找不到风险点”等偏差观点，注重做到“四个强化”，引导大家走出“四个误区”，即：强化“岗位就是风险点，有岗位就有风险”的意识，走出“没风险可查”的误区；强化“查找风险就是打预防针”的意识，走出“找茬整人”的误区；强化“查找风险就是自我体检”的意识，走出“自找麻烦”的误区；强化“查不出风险就是最大风险”的意识，走出“一阵风”的误区。围绕“查什么”、“怎么查”、“风险等级如何定”、“防范措施怎么落实”等关键问题，从3个部分14个方面内容入手，对全省国土资源系统各层级127名同志进行问卷调查。二是试点引路，“三级”带动。为切实抓好风险点排查这个关键环节，在试点基础上，制定下发《廉政风险点排查和自查自纠工作实施意见》，建立“上级带动下级、领导带动机关、机关带动基层”的风险排查模式，确保把“底子”亮全、把“风险”查透。三是“五步”查找，“三级”把关。总结推广“自己找、大家提、群众评、领导点、组织审”五步风险点排查流程，对风险点实行“部门对个人、领导对部门、党组织对单位”三级评估、审查、把关，确保把风险查实、把重点查准。四是展示评议，反复排查。组织开展廉政风险点排查成果公示评议活动和风险排查“回头看”活动，确保把风险点查深、查细。全系统共排查廉政风险点17850个，汇总梳理219个。
围绕削权增责，在市场配置资源上作文章
着力解决党员干部中存在的“安于现状不想改革、视野狭窄不会改革、畏首畏尾不敢改革”的问题，提出要勇于“革思想的命、削手中的权、去部门的利”。去年以来，先后取消行政审批事项2项、调整4项。进一步加大行政审批程序创新的力度。一是下放土地项目审批权，改项目审批为批次用地审批，厅机关只负责对各市、县和开发区按土地用途批次审批，市、县按项目实施分解供地，省厅从过去的重批轻管变为突出批后监管。二是对大额资金和土地整理项目实行“切块”下达，省厅按照资金规模、项目规模、用地规模、核算标准统一测算、切块下达到各市，资金分配、项目监管、组织实施等，全由市、县负责，省厅由管项目变为抓检查和成果验收。三是建立便民服务窗口，全省所有土地、矿权项目出让信息全部在部、省政府门户网站公开发布，实现了审批事项可看、程序可查、结果公开。积极推进“两权”市场建设，充分发挥市场配置资源的作用。完善土地交易信息公开制度、出让公告审查制度、土地出让方案和底价集体决策制度、土地市场动态监测监管制度、国家重点建设项目划拨用地和协议出让土地公示制度。实行土地供应数据监测监管系统备案和签订电子文本出让合同制度，全省土地批、供、用等情况一目了然。制定土地和矿业权网上交易规则和流程，初步建成矿业权网上交易系统，全省所有探矿权、采矿权全部进场实行公开出让。
注重科技运用，在廉政风险防控体系建设上求突破
强化“制度+科技”的支撑作用，提高反腐倡廉建设科学化水平。健全和完善国土资源“一张图”和综合监管平台。整合国土资源信息应用系统，建立覆盖土地审批、供应、利用、补充和违法查处、土地登记、地价监测，矿产资源勘查、开发利用、年检、地质灾害监测等业务综合监管平台。推进省、市、县三级国土资源部门业务流程网上运行。统筹各类管理业务需求，建立覆盖国土资源管理所有业务的应用系统，利用信息网络技术建立全省统一、规范、高效、有序的土地、矿业权市场体系。深化政府信息网上公开工作。将门户网站作为政府信息公开的主要渠道、政策宣传的重要阵地、接受社会监督的重要平台、便民服务的重要窗口，全面提升服务水平，广泛接受社会监督。
实施多措并举，在廉政风险监控上寻手段
强化对机关权力运行的全过程监控，建立“机关权力运行在线监管警示系统”，将审批事项、报批要件、工作流程程序化、规范化、标准化，由事到人，明确廉政风险对象。对运行过程中出现的问题实施“三书一谈”制度，即警示提醒，限期回复，限期整改和约谈。按照“一项权利建立一项制度”的原则，建立和完善集体会审、限时办结、责任追究、督查催办、规范自由裁量权等二十多项规定办法，编制了65项权力运行流程图，向社会公布权力清单，公开接受社会监督。■
