一、全省廉政文化建设取得新的进展和成效

近年来，全省各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻落实中央和省委的决策部署，把廉政文化建设作为反腐倡廉建设的基础性工作、惩治和预防腐败体系建设的重要环节，高度重视，大力支持，统筹谋划，狠抓落实，各项工作取得新的进展和成效。

一是组织领导坚强有力。省纪委常委会对廉政文化建设工作高度重视，每次省纪委全会都对加强廉政文化建设作出部署，省委常委、省纪委书记郭永平同志经常听取工作汇报，亲自指导和参加大型廉政文化活动。近年来，我们多次组织召开廉政文化建设现场观摩会、经验交流会和工作推进会等，推动工作深入开展。各级党委、政府和纪检监察机关普遍重视廉政文化建设工作，主要领导带头参加反腐倡廉成果巡展、廉政精品剧目巡演等廉政文化活动，同时，通过增加经费、调配人员、表彰奖励等方式，不断加大对宣教工作和廉政文化建设的领导和支持力度。

二是制度机制逐步完善。制定下发了《关于进一步加强廉政文化建设的实施意见》、《陕西省廉政教育示范基地管理意见》、《陕西省廉政文化建设示范点管理办法》等制度措施，着力提高廉政文化建设的规范化、科学化水平。各级纪检监察机关通过联席会、协调会等形式，形成了纪检、组织、宣传、文化、教育、新闻、出版、群团等有关部门齐抓共管、各显所长的廉政文化建设联动机制，建立了“党委统一领导，党政齐抓共管，主管部门牵头协调，社会各界和广大群众踊跃参加”的领导体制和工作机制。

三是建设领域不断拓展。先后组织开展了反腐倡廉文艺节目征集评选活动、廉政公益广告创意征集活动和优秀廉政公益广告展播活动，广泛开展了“清风伴我行”征文活动和演讲比赛，举办了廉政精品剧目《太尉杨震》、《两万五》巡演活动，组织了党的十七大以来廉政文化建设优秀成果评选表彰活动，推动廉政文化渗透到各行各业。廉政文化“六进”牵头单位结合基层文化建设和精神文明创建活动，普遍制定实施意见，深入开展了形式多样、丰富多彩的廉政文化创建活动。

四是文化产品日益丰富。各级纪检监察机关与宣传、文化、广电、出版等部门密切合作，创作了以《太尉杨震》为代表的秦腔剧、眉胡戏、木偶戏、商洛花鼓、陕北民歌、关中道情、华阴老腔等廉政剧目和歌曲3600余部(首)，拍摄了电视连续剧《郭秀明》、电视专题片《百姓书记》、电影《清风碑》等优秀影视作品，丰富了廉政文化载体和作品。

五是宣传阵地更加巩固。在省级新闻媒体建立专版专栏，在全省建立91个反腐倡廉网站，在重点新闻网站、重要门户网站开办160多个反腐倡廉页面，大力宣传廉洁价值理念。依托爱国主义教育基地和历史文化名胜古迹，建成了21个省级廉政教育基地，确定了126个廉政文化建设示范单位。一些地方和部门在内部报刊、闭路电视、有线广播、局域网等媒体开辟廉政文化宣传阵地，以廉政为主题修建文化广场、汇编名言警句、编印轶事典故、征集诗词楹联、树立宣传灯箱，营造了反腐倡廉的浓厚氛围。

六是地域特色日趋鲜明。将廉政文化与得天独厚的红色文化有机融合，在延安革命纪念馆、西安八路军办事处、马栏革命纪念馆等革命旧址建立廉政文化教育基地，用延安精神、革命事迹砥砺干部群众的理想信念。将廉政文化与积淀深厚的传统文化有机融合，创作廉政剧目和书画作品，演绎清廉典故和廉洁精神。将廉政文化与独具特色的乡土文化有机融合，通过民间石刻、面塑、泥像、蜡染、剪纸、编织等表现手法，物化廉政理念，用乡土文化、民风民俗形象表现廉政主题，体现出独特的陕西地域特色。

二、进一步提升全省廉政文化建设的质量和水平

廉政文化建设是一项系统工程，也是一项持之以恒的长期任务。当前，要进一步抓好中央六部委《关于加强廉政文化建设的意见》和我省《实施意见》的贯彻落实。同时，要按照即将召开的党的十八大和中央纪委《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》新的部署要求，科学规划，狠抓落实，不断把廉政文化建设引向深入。

(一)必须充分认识廉政文化建设的重要意义。推进廉政文化建设，是发展社会主义先进文化的重要任务，是加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设的重要环节，是促进领导干部加强党性修养、廉洁从政的重要保障。特别是在当前，我们必须清醒地认识到，反腐败不仅是一场政治斗争，也是一场文化斗争。反腐倡廉，不仅要切实解决当前存在的各种腐败问题，而且要努力铲除腐败现象易发多发的土壤和条件，坚决抵御腐败文化的影响，大力加强廉政文化建设，真正形成以廉为荣、以贪为耻的社会文化环境。各级各部门要在巩固成果的基础上，继续推进廉政文化建设，在全社会形成崇尚廉洁、抵制腐败的思想观念和良好风气。

(二)必须深刻把握廉政文化建设的内涵和功能。推进廉政文化建设，要把握其内涵，注重发挥其特有的功能。目前，比较一致的看法是，廉政文化的内涵大体可分为四个层面：一是廉洁的社会文化，要求在全社会营造良好的廉政氛围，用健康向上的廉政文化去充实人们的精神世界；二是廉洁的政治文化，要求掌握公共权力的领导干部廉洁自律，淡泊名利，恪守宗旨，执政为民；三是廉洁的职业文化，要求各行各业的从业人员恪尽职守，爱岗敬业，克己奉公，遵纪守法；四是廉洁的组织文化，要求国家机关、社会团体等公共组织处事公道正派，公正透明，诚实守信，廉洁高效。我们加强廉洁文化建设离不开这几个基本范畴。因此，要注重发挥廉政文化的教育功能，要注重发挥廉政文化的规范功能，要注重发挥廉政文化的舆论功能，要注重发挥廉洁文化的监督功能，要注重发挥廉政文化的凝聚功能。

(三)必须突出重点整体推进廉政文化建设。一是要突出领导干部这个重点。推进廉政文化建设，一定要正确处理面向党员干部与面向全社会的关系，把工作着力点放在对党政机关和党员干部的教育上。要以领导干部为重点，以坚定理想信念为根本，以增强制度意识为关键，促进各级领导干部自觉加强从政道德修养，严格规范从政行为。要引导各级领导干部自觉参与到廉政文化创建活动中来，成为廉政文化建设的倡导者和推进者。二是要夯实廉政文化建设的群众基础。深入宣传加强廉政文化建设不仅是满足干部群众文化需求的重要途径，也是促进党风廉政建设、维护群众基本权益的重要措施，引导广大干部群众大力支持和积极参与廉政文化建设，形成“廉洁光荣，腐败可耻”的社会文化氛围。三是要抓好廉政文化精品创作。要把廉政题材纳入文学艺术创作、舞台艺术生产、电影和电视剧制作，以及报刊图书、音像电子与网络出版计划，着力打造一批思想性、艺术性和观赏性相统一，具有陕西地方特色的廉政文化精品力作。各个市(区)都要精心组织和筹划，力争拿出一到两个有影响力的廉政文化精品来。四是要进一步深入开展“六进”活动。要以廉政文化“六进”活动为载体，以丰富多彩、形式多样的创建活动为途径，推动廉政文化深入社会各行各业，融入干部群众的工作、生产和生活。五是要继续抓好廉政文化产品的传播。要充分发挥大众传媒在传播廉政文化中的重要作用，办好廉政专版、专栏，在重要版面和重要时段安排刊播廉政公益广告，构建技术先进、传输快捷、覆盖广泛的廉政文化传播平台。特别是要用好新兴媒体，积极运用数字、网络等现代科学技术，实现廉政题材影视化、动漫化、数字化，丰富廉政文化的传播载体。已经建立反腐倡廉宣传网站、网页的市县，要加强日常维护，适时改版升级，不断提高点击率和影响力；至今没有建立的要尽快建成，确保年底所有县(区)实现反腐倡廉网络宣传全覆盖。同时，要利用文化古籍整理、重大项目立项、开辟红色旅游景点和线路等形式，进一步拓宽廉政文化的传播途径。六是要充分发挥廉政文化阵地和示范点的作用。目前我省已经命名了21个省级廉政教育示范基地和126个廉政文化建设示范点，各级要重视建设和充分发挥基地、示范点的教育和示范作用，要采取有效措施，把廉政教育基地建设成为广大党员干部接受廉政教育的阵地和广大群众培养廉洁意识的场所。要注意总结推广创建经验，通过观摩会、交流会、表彰会等形式，宣传廉政文化建设先进典型，以点带面，推动工作。省纪委将对示范点实行动态管理，每两年进行一次复查和评审，对不能有效发挥示范带动作用甚至出现严重违纪问题的，要予以取消。七是要围绕中心，务求实效。要结合党委和政府的中心工作，结合反腐倡廉建设的整体部署，结合本地区、本部门实际，着重抓好一两项重点任务，体现特色、凸显亮点，力争每年都取得新进展。工作中一定要处理好形式和内容的关系，加强廉政文化建设必然要创造一定的形式，但形式要为内容服务，绝不能搞形式主义。要注意做到尽力而为、量力而行，力戒形式主义，不做表面文章。

(四)必须健全廉政文化建设工作机制。要健全领导机制。各级党委和政府要落实对廉政文化建设的重要领导责任，切实把廉政文化建设纳入各地宣传文化建设和构建惩防腐败体系工作的总体规划。纪检监察机关要充分发挥组织协调作用，并通过联席会议等形式，加强对廉政文化建设工作的组织、协调和指导；要积极争取各级党委、政府特别是主要领导的重视和支持，重大廉政文化活动要邀请几大班子领导同志出席参加。要健全协作机制。宣传、文化、广播影视、新闻出版等单位要充分发挥各自优势，形成推进廉政文化建设的合力。“六进”牵头单位要切实负起责任，定期或不定期组织全省廉政文化建设示范点分类开展观摩交流活动，持续深入推进廉政文化“六进”活动。要健全保障机制。把廉政文化建设经费列入各级地方财政预算及党员教育经费支出，同时，积极鼓励企事业单位、社会团体和个人支持、资助廉政文化建设项目，在人力、物力、财力上提供有力保障。要健全激励机制。将廉政文化建设纳入党风廉政建设责任制考核范围，大力扶持和奖励为廉政文化建设作出突出贡献的单位和个人，充分调动各方面推进廉政文化建设的积极性、主动性和创造性。

三，认真落实反腐倡廉宣传教育年度目标任务

全省宣教工作座谈会对全年工作作了具体安排。目前，按照“发挥四大作用、抓好五个重点、开展六项活动、健全四项机制”的基本思路，各项工作进展顺利。下一阶段，各级各部门要依据年度工作要点和责任分工，强化时间观念，突出工作重点，扭住关键环节，狠抓贯彻落实，确保今年反腐倡廉宣传教育各项任务顺利推进、圆满完成。

一要突出抓好十八大精神的学习宣传。学习、宣传、贯彻十八大精神，是今年反腐倡廉宣传工作的重中之重。当前，要继续开展十七大以来我省反腐倡廉决策部署、先进典型、成效经验和制度创新的深化宣传。各级要在组织学习十八大精神的同时，充分利用各级报刊广播、电台电视台和新闻网站，通过开设专栏、刊发评论、制作专题节目等方式，进行多种形式的广泛宣传，迅速掀起学习宣传贯彻十八大精神的热潮。

二要继续推进反腐倡廉教育工作。组织编写《领导干部从政道德教育读本》和《公务员廉洁从政教育读本》，推进领导干部从政道德教育和关爱教育试点，组织对我省《关于建立健全长效机制，切实加强领导干部反腐倡廉教育的意见》开展专项督查。各市区要按照《意见》提出的4大机制21项制度，逐项对照，提前做好自查工作。

三要切实落实廉政文化建设任务。抓好廉政文化精品工程，加快“六进”活动通俗读物编写工作。开展“倡廉洁、树清风”廉政公益广告展播活动，试点建设廉政文化公共传播平台，并对十七大以来我省廉政文化建设优秀成果进行评选表彰。

四要抓好干部教育培训和网络舆情信息工作。依据中央纪委《2013—2017年全国纪检监察干部教育培训工作规划》，及时起草我省实施意见，认真完成调训任务，组织开展各类培训。要高度重视反腐倡廉网络舆情信息工作，认真做好网络舆情的收集、研判和报送工作，分级处置涉腐涉纪突发舆情，及时有效引导网络舆论。要注意加强对各级领导干部和纪检监察干部的舆情知识培训，提高和媒体打交道的能力。同时，要认真落实贺国强同志在中国监察杂志社等单位调研时的重要讲话精神，积极做好纪检监察报刊、网站、电教工作，进一步提高《中国纪检监察报》、《廉政中国》等报刊杂志的发行量，不断巩固和拓展反腐倡廉舆论阵地。

（本文系魏燕同志在全省廉政文化建设示范点暨廉政教育示范基地工作现场会上的讲话摘要。题目为编者所加）■