２００５年，大荔县纪委监察局以宣传中、省、市纪委全会精神为核心，以正面典型教育为引导，以学习宣传贯彻《实施纲要》为重点，多管齐下，多措并举，党风廉政建设工作异彩纷呈，硕果累累。

　　 面向社会——廉政文化建设形式多样入民心

　　大荔县纪委在全面学习贯彻《实施纲要》的基础上，重点落实“抓教育，抓监督”，他们一改过去开个大会讲一讲，发份文件念一念的浮躁应景做法，整合各方力量，创新工作形式，积极开展声势浩大的廉政文化活动：精心制作４０余条廉政警语在县电视台定期播出；在县城中心广场设立廉政公开栏３０多个，建成大荔县廉政一条街；定制警示牌５０多块，在重大节日期间置放于各单位醒目之处，警示干部；６月份启动了廉政文化进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村的“五进”活动，制定“廉洁家庭”行为公约，签订创建“廉洁家庭”承诺书，促使领导干部自我约束，自我教育，自我警醒。

　　“高山知道，大海知道，我们的眼睛亮似闪电，忠诚的纪检战士，高举惩腐治恶的正义之剑……”这是大荔县纪委为进一步推动廉政文化“五进”活动而创作的廉政歌曲。《忠诚》、《清风颂》、《纪检监察之歌》等自创歌曲旋律优美，慷慨激昂，深受广大群众欢迎，全县城乡广为传唱。为进一步扩大宣传教育的受众范围，鼓励群众参与反腐败斗争热情，全县７０多个部门及２６个乡镇相继举办了反腐倡廉形势报告会，群众参与达１０万人次。同时，积极开展示范教育活动，组织全县３０００多名党员干部观看以梁雨润为原型改编的电影《信天游》，梁雨润的先进事迹，使观者备受感动。与团委联合评选的全县十杰青年的先进事迹在县电视台连续播放后，在社会引起很大反响。一位群众党员深有感触地说，以丰富的形式感受廉政文化，可以真正使干部警钟长鸣，让群众深受教育。

　　建党８４周年之际，大荔县纪委为配合党员先进性教育活动举办的大荔县廉政文化展首展式规模宏大，盛况空前，参观者达上万人次，将该县廉政文化建设推向高潮。此次活动共收集各类艺术作品６００多幅，经业内人士认真评选，有４００多幅作品参展，这些作品集艺术性、思想性、政治性于一体，以群众喜闻乐见的艺术形式，鞭挞时弊，寓教于乐，弘扬廉政思想，倡导廉政道德，使参观者在潜移默化中得到美的享受，受到廉政文化的熏陶，从而得到警示，收到教益，有所启发。省市部分书画界知名人士高庆衍、吴振锋，丁文德等参加开幕式并现场挥毫泼墨，原天津美院副院长、著名花鸟画家张蒲生特地邮寄作品以表祝贺。首展式结束后，又组织人力送书画、摄影作品到全县城乡巡回展览，得到社会各界的广泛赞誉，在全县形成崇德尚廉、以廉为荣、以贪为耻的良好社会氛围。

　　通过多种形式的宣传教育，全县广大党员干部振奋了精神，改进了作风，转变了观念，工作热情和为民服务意识得到进一步提高。

　　 面向权力部门——强化培训集体防疫见实效

　　大荔县针对一些权力部门乱执法、滥执法、不作为等诸多现象，把党风廉政宣传教育工作重点放在提高干部素质教育方面，特别是放在抓执法执罚执收部门干部队伍建设方面，以提高权力部门和特殊行业人员的综合素质和执法水平。培训突显出三个明显特征：一是落实培训计划突出强制性，按照县纪委三次全会精神，制定出详细的培训计划，利用双休日分期分批举办短期干部强化培训班，采取封闭式管理，制定严格的培训纪律，集中学习考试，对每期培训到岗情况和参训人员考试成绩向全县进行通报，完善了每期培训的建档工作。二是注重培训效果突出针对性。根据不同参训对象和行业存在的热点问题，编发不同内容的学习资料、座谈讨论提纲等，除聘请市委、县委党校老师授课外，县纪委领导分别在培训班宣讲廉政党课，从事纠风、减负工作的专业人士对参训者应该明确的相关法规和如何规范有效执法做了针对性的辅导，使参训者学有所用，学有所值。三是创新培训方式突出多样性。培训期间除集中辅导外，还组织观看反腐倡廉典型案例碟片，讨论、考试等，防止培训流于单一的说教、教条的灌输，以多样形式来保证培训效果。目前，此类培训已举办１３期，受训１０００余人。参训者普遍认为，这样的培训很及时，很有必要，使他们明白了什么可为，什么不可为，既能规范执法，又有效地保护自己，达到了对症下药、集体防疫的目的。

　　 面向新的形势——强化自身监督探索新路子

　　面对全面推进民主进程，突出以人为本的新形势，大荔县纪委一班人深入思考“谁来监督监督者”这个社会反映敏感的问题，强化自身监督，在全省率先成立了内部执纪监督室，制定出台了《大荔县纪检监察系统内部监督工作办法》，对纪检监察干部必须遵守的政治纪律、工作纪律等做出了刚性规定，同时明确：监督的对象是全县纪检监察系统的全体党员干部，职责是受理对纪检监察干部的检举、控告等，监督工作贯穿于纪检监察干部履行职责的全过程。使纪检监察人员执纪执法行为有人监督，违规有人追究。同时，为充分保障党员及公务人员民主权利，加强对纪委监察局办案的监督，做到党政纪案件审理工作公平、公开、公正，在西部地区率先推行公开审理党政纪案件，出台了《大荔县纪委监察局公开审理案件实施办法（试行）》。明确规定：对在本地有影响的重大案件，在定性、量纪上有较大争议的案件，对开展以案论纪具有典型教育意义的案件等应当进行公开审理。审理期间，当事人可以聘请１－３人为自己辩护，充分发表意见，要求涉案单位党员干部参与旁听，其他党员干部也可以参加旁听，旁听人员有权发表意见，提供证据。陕西省电视台对这一做法在《今日点击》栏目予以专题报道。公开审理的推行，引起有关方面的特别关注。社会问卷调查结果表明，公开审理有助于党内民主公开，扩大了社会各界对纪委工作的监督，增强了纪委工作的透明度，有利于提高纪检监察干部的综合素质，值得进一步推广；渭南市纪委审理室认为，公开审理把事后监督变为事前事中监督，将办案程序、依据条例、错误事实等公诸于众，让在场人员对案情有充分的了解，真正接受了一次面对面的教育，收到了审理一案、警示一片的良好社会效果；新闻媒体认为，从关门审理到开门审理，不仅有助于纪检监察机关办理铁案，更重要的是这种制度使党章赋予党员和干部的民主权利得以有效行使，为整个民主进程的推进带了个好头。