加强农村基层党风廉政建设，是建设社会主义新农村的必然要求，是构建社会主义和谐社会的重要保证，是反腐倡廉工作重要的组成部分。如何在新形势下针对农村实际，采取有效措施，为社会主义新农村建设提供坚强保证，是一个研究探讨的新课题。近年来，商南县从维护农村稳定、加强农村基层政权建设出发，结合农村工作实际，紧紧围绕改革发展和稳定大局，不断探索加强农村基层党风廉政建设新思路，紧密围绕抓教育、建制度、强监督、严追究等内容，积极打造“五种机制”，使农村基层党风廉政建设工作取得一定成效，有力促进了农村各项工作健康协调发展。

　　一、结合实际抓教育，构筑思想防范机制。一是加强党纪法规教育。充分利用乡镇党校、村党员活动室主阵地，组织广大农村党员干部和群众认真学习和宣传党在农村的各项路线、方针、政策，加强普法宣传和党纪法规教育，正面引导广大党员和群众学法、用法、遵章守纪。全县１６个乡镇１６４个村，建立标准化乡镇党校１６个、标准化村党员活动室１６２个，保证农村党员活动有场所、学有内容。二是以深入开展“商山深处党旗红”主题实践为载体，深入开展农村党风廉政教育。通过召开乡镇、村代表会和干部会，举办乡镇、村干部培训班，编发宣传材料，对乡镇科级干部和村“两委”成员进行任前廉政谈话，广播宣传，进行专题教育等形式，送廉政文化下乡、进村、人户，形成农村廉政文化浓厚氛围。三是结合共产党员先进性教育，开展全县加强领导干部廉洁自律、狠刹“四股歪风”教育、科学发展观教育、正反典型教育、作风纪律教育和“廉政建设年”活动，通过组织党员干部学习文件、对照检查、整改提高，农村党员干部抓党风廉政建设的意识明显提高。

　　二、堵塞漏洞建制度，健全管理机制。根据党风廉政建设责任制规定和农村基层干部廉洁自律规定，结合近年来个别党员干部为政不廉不勤、乡镇干部“走读”、乡镇和村级财务管理不规范等问题，确立了农村党风廉政建设“贴近基层、贴近实际、贴近群众”的工作思路，把党风廉政建设责任制延伸到站所、村，分层签订党风廉政建设目标责任书。针对农村财务管理混乱、人民群众反响强烈的情况，我们在抓好城关镇、过风楼镇、党马乡“村账乡管”试点的基础上，在全县乡镇建立了农村财务服务中心，全面推行村账乡（镇）代管制度，在有的村还实行了组财村管，建立村务按月公开和重大事项及时公开制度，在乡镇推行乡财县管乡用。结合农村工作实际，制定了《规范乡镇干部“走读”的规定》和《关于农村党员干部廉洁自律的若干规定》等３０余项制度规定。完善乡镇村领导班子议事规则、重大事项公开制度、领导干部述职述廉制度，等等。用制度规范干部行为，有效防止各种不廉洁行为的发生。

　　三、围绕热点抓监督，建立公开机制。全县从基层乡（镇）政务、村务决策到乡（镇）、村干部考核评议，建立一系列制度，构建了上级党政组织对镇村干部、村干部之间、群众党员对村干部和群众代表对村组干部的四级监督体系。针对农村财务、土地征用拆迁补偿、宅基地指标、计划生育二胎指标、干部作风等农民群众关注的热点问题，我们加强对科学决策、权力运行、落实结果的监督。主要的办法是在乡镇和县直部门推行政务公开，在农村全面推行村务公开。全县乡镇建立标准化政务大厅１６个，标准化政务公开栏４０块。公开乡镇、村对上述情况的决策结果，公开决策落实运行的过程，公开落实的结果。重大事项的决策，让群众代表直接参与，如大额财务支出、重要工程实施。从村、乡镇到县政府机关、基层站所全部实行政务公开、村务公开、校务、院务、站务、所务公开。在公开内容上，做到群众想知道什么就公开什么。乡镇政务公开大厅成为直接为群众服务的窗口；村务公开栏成为群众释疑解惑的明白墙。城关、湘河等乡镇还给群众发放乡镇干部联系电话卡，开通乡镇书记、乡镇长服务热线。同时，积极推行群众代表会议和户代表会议等制度，让群众直接参与决策、参与监督、参与评议。使乡镇、村干部真正从群众利益的角度想问题、做工作，急群众之所急，干群众之所想，切实为群众解决实际困难，为群众谋利益。如农村义务教育“两免一补”落实、农村医疗保险金的收缴、管理、使用等活动，让群众代表全程参与。这样，既保障群众参与权、知情权、监督权，又维护了社会稳定，密切了干部关系。

　　四、开展专项治理，建立纠错机制。针对群众反映仍有少数乡镇党政事业单位在商店、餐馆欠账，党政事业单位个别党员干部拖欠公款、占用公物，个别单位违规购买、乘坐超标小汽车，非警单位挂警牌和极少数干部职工多占多购政策性住房等问题，全县在调研的基础上，集中开展了专项整治和农村不良债务清理。针对一些乡镇、部门及站所办事不公开的问题，积极推行事务公开。对县直４０个部门和单位组织开展了千人政风行风问卷调查活动，及时收集整理意见，反馈相关部门限期整改，取得了良好效果。

　　五、加强警示训诫防线建设，构建惩诫机制。为了更好地教育、保护、挽救党员干部，针对农村党员干部在作风、地律、执行政策等方面出现的苗头性、倾向性问题和轻微违纪问题，我们将警示训诫防线建设延伸到农村和基层，该提醒的提醒，该督导的督导，该纠错的纠错，及时进行警示训诫，充分发挥警示训诫防线廉政预警、动态监督、保护挽救的功效，收到了良好效果。一年来，在农村警示训诫３２人，其中警示提醒２８人，诫勉督导３人，责令纠错１人。同时，加大违纪违法案件查处力度，严肃查处发生在群众身边侵害群众利益的案件。１６个乡镇纪委初核违纪线索３６件，立案２３件，结案２３件，给予党政纪处分２６人。有力促进了农村党员干部对党风廉政建设责任制的落实，干部廉洁干事，群众得到实惠，党风廉政建设初显成效，涌现出富水镇赤地村支书苏功成等一批先进典型，不仅人人皆知，而且成了村级致富带头人。基层党员干部思想作风出现了“三多三少”的可喜变化：想干事谋发展的多了，打牌赌博无所事事的少了；向群众乱收费、乱罚款、乱摊派的少了，为群众积极提供服务的多了；吃、拿、卡、要和利用婚丧嫁娶借机敛财的少了，廉洁自律的多了。农村党风廉政建设和新农村建设呈现出健康协调发展的良好势头。