当前随着社会经济逐步深入发展，各种利益关系不断调整，部分农村党员干部在思想观念、道德水准和工作作风等方面都产生了许多不适应的问题，特别是少数党员干部不廉洁、不民主、不公道、不依法办事的问题已经成为引发新的社会矛盾，影响农村稳定的重要因素。从西安市纪委监察局信访室近三年信访举报件统计数字上看，反映农村干部的信访件４４１件。其中反映村委会问题９０件，村支部书记１５９件，村委会主任１４７件，村民小组长４５件。反映主要涉及非法征用土地、土地征用补偿费、庄基地划分、村务公开等方面的问题。从反映的具体对象来看，一些农村基层干部存在的问题仍然较严重。因而，抓好农村党风廉政建设迫在眉睫。

　　我们的建议是：

　　一、以教育为先导，着力夯实农村干部的拒腐防变根基。充分发挥基层党校作用，以乡、村干部为重点，有计划地培训、轮训广大党员干部。通过开展经常性丰富多彩的教育活动，使广大基层党员干部明确行为规范，知道什么应该做，什么不应该做，应该怎样做。广泛开展党风廉政建设进农村等活动，花大力气抓好农村党风廉政文化建设工程，努力营造“廉洁可敬，腐败可耻”的良好社会氛围。

　　二、健全制度，创建以按制度办事、用制度管人的长效机制。把党风廉政建设目标责任制、考核制、责任追究制和廉洁自律规定向农村干部延伸。签订目标责任书，将行为规范、村账管理、公务接待、信访问题的处理等任务细化分解，责任到人；建立党风廉政监督员制度，由县、乡镇聘请有威望的老同志、人大代表、政协委员等任监督员，对各村落实情况进行检查、监督，年底县和乡镇组成考核组进行检查考核；加强对农村领导班子内部的监督，将廉政谈话、廉政承诺、民主生活会、述职述廉、民主评议、经济责任审计等制度，向村级干部延伸，确保权力规范运行；建立健全选人用人机制，完善村委会换届选举制度；加强和完善以村财务为核心的各项规章制度，进一步完善和规范村务公开制度，拓展公开内容，规范公开程序，突出公开重点，创新公开方式，实实在在抓好落实。

　　三、完善监督制约机制，强化对农村干部的管理和监督。强化上级对下级的监督。一要强化乡镇对村党支部和村委会的监督。着力抓好对“一把手”的监督，要突出监督重点，加强对村集体资金管理使用、土地发包承包、土地征用款和公益工程招标等方面的监督。二要强化村党支部对村委会的监督。鼓励村党支部和村委会成员按照规定的选举程序交叉任职，以加强村党支部和村委会成员之间的相互监督。其次是建立村党支部和村委会联席会制度，实行在村党支部和村委会民主协商的基础上对村级重大事项进行决策。拓宽群众监督渠道，加强民主管理和监督。同时，建立科学的基层干部工作绩效考核评价体系，改进对村民自治组织干部的监督管理。