农村党风廉政建设是党风廉政建设的基础部分，也是基层党的建设的重要内容。加强农村党风廉政建设，必须紧紧围绕社会主义新农村建设这个主题，抓住基层党组织和农村党员队伍中存在的突出问题、群众关心的重点问题，本着惩防并举、注重预防的方针，坚持“五推进”，积极探索适应农村发展形势的惩治和预防腐败体系。

　　一、在提升理念上推进

　　与新农村建设的基本要求和任务相比，农村基层党员干部的思想认识水平有待进一步提高。一是部分乡镇领导干部思想认识不够到位，没有把党风廉政建设摆上重要议事日程，“第一责任人”的意识没有真正树立起来，工作抓而无方、抓而不实。二是有的领导干部认为农村基层待遇低、条件差、任务重，乡村党员干部低头不见抬头见，怕招怨、怕捅漏子、怕失面子，对责任范围内干部身上存在的问题不敢指出，不敢批评，没有及时将矛盾和问题化解在形成之初、萌芽之时。三是有的乡村党员干部对群众反映的问题，不做深入细致调查，只会泛泛地做疏导工作，难以给群众一个满意的答复。四是个别领导干部错误地认为基层党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚，会影响农村干部的工作积极性，把抓经济建设和抓党风廉政建设对立起来。

　　针对上述问题，农村基层党风廉政建设必须在统一思想、提升理念上破题，从三方面增强教育的实际效果。一是结合保持共产党员先进性教育活动，把学习党章作为一项重大任务抓紧抓好，用党章来教育干部，使广大党员干部明确自己什么该做、什么不该做，做了会产生什么样的后果。二是积极开展“以八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，进一步加强农村党员干部的道德修养，想方设法把农村基层的风气搞正。三是强化围绕中心、服务大局的意识，积极适应新农村建设的形势、任务和要求，不断加强农村基层党风廉政建设，使之与新农村建设互相促进、相得益彰。

　　二、在靠实责任上推进

　　要从领导、组织、实施等环节，认真落实农村党风廉政建设责任制。县乡党委是农村基层党风廉政建设的领导主体，对党风廉政建设负总责，县乡纪委担负着农村党风廉政建设的组织协调职责，要根据领导班子和班子成员承担的职责任务，细化、量化、硬化主要领导、主管领导、具体岗位和承办人的责任制内容，变“软任务”为“硬指标”。定期督促检查履行职责情况，及时解决基层党风廉政建设方面存在的突出问题，健全乡村两级党风廉政建设责任制报告和考核制度，强化责任追究，做到党风廉政建设与经济工作一起部署、一起检查、一起考核，形成农村党风廉政建设总体工作有人抓，具体工作有人管，任务明确、责任到人的工作格局。

　　三、在运作方式上推进

　　从农村基层组织所处的地位和形势发展的要求看，传统的工作方式已经难以适应新时期农村基层党风廉政建设的需要。今年，我们将从三个方面创新农村基层党风廉政建设的运作方式。一是把构建警示训诫防线作为惩防体系建设的重要内容抓紧抓好。结合农村实际情况，特别是抓住一些基层组织相对薄弱、部分农村干部素质不高、民主管理制度不够健全、监督难以到位的突出问题，以乡镇七站八所和村级组织为重点，加大构建警示训诫力度，坚持问题从源头抓、重心向基层移，综合运用警示提醒、诫免督导、责令纠错等措施，教育、引导和保护农村党员干部，着力纠正和制止损害群众利益的不正之风，进一步密切党群干群关系。二是加强廉政文化建设，扎实开展廉政文化“五进”活动。着力举办好廉政文化成果展、“学党章、知荣辱、树正气”演讲赛以及培训会、报告会、座谈会和电视专题栏目，以多种方式搭建党风廉政教育平台，形成全方位、立体化的廉政宣传教育格局，使农村党风廉政建设从“文件”走向“文化”，从“会场”走向“广场”，从“机关”走向“农村”。三是扩大基层民主，健全监督制约机制。今年，我们把群众关注的热点问题作为重点，进一步加大乡镇政务公开和村务公开工作力度，对农村教育“两免一补”、“一事一议”、退耕还林、工程建设、土地征用等群众最关心、最直接、容易引发矛盾和滋生腐败现象的环节加强监督检查，及时向群众公开。对一定投资额度的农村国债建设工程，由政府采购中心组织进行公开招投标，对投资较小的项目由乡镇或村组织招标，群众全程参与并监督，以公开促廉政。

　　四、在树立典型上推进

　　农村党风廉政建设的效果如何，不在于处理多少人，关键在于把党风政风和干部作风抓好，把风气搞正。这个风就是谋事之风，干事之风，文明之风，清廉之风；这个气就是要使党员干部朝气蓬勃，锐气昂扬，意气相倾，正气浩然。去年以来，我县从实际出发，开展了向西权村党支部和优秀党员标兵王周权同志学习的活动，同时坚决查处了一些损害群众利益的违纪违法案件，均收到较好效果。今年，我们要继续抓好正反两方面典型，既充分运用先进典型的示范引导和争先创优的激励引导，营造为民、务实、清廉的浓厚氛围，又注意运用发生在基层干部身边的违纪违法案件，对干部进行警示教育，增强教育的实效。结合“环境立县，诚信扶风”推进年活动，继续坚持政风行风评议等有效措施，认真解决教育和医疗收费中存在的问题，严肃查处破坏投资环境的人和事，切实加强对农资市场的监管，严厉打击坑农、害农等行为。对利用职权以权谋私、侵占集体和群众利益的行为，坚持发现一起，严肃查处一起，以加强党风廉政建设的实际效果取信于民。

　　五、在建立制度上推进

　　制度问题带有根本性、全局性。近几年来，我县把农村财务管理制度改革作为加强农村党风廉政建设的一个重要突破口来抓，按照“统一开户，分户核算，代理记账，集中管理”的原则，实行农村财务集中核算制度，在各乡镇建立了农村财务管理服务中心，有效解决了群众长期反映最多的乡村财务不清等问题。今年，我们将在继续坚持和完善过去行之有效的制度的基础上，重点实施三项制度：一是推行农村党支部任期制，落实和提高村级干部的待遇报酬，实行任期经济责任审计，把任职期间不发生违纪违法问题作为考核村级干部的一项重要指标。二是推行农村基层党员干部承诺制，按照“年初提诺，组织审诺，公开亮诺，督促履诺，年终评诺”的程序，使广大群众全方位参与对农村党员干部的监督。三是推行干部绩效考核制，加强对干部履行职责、工作实绩和个人廉洁自律情况的全过程管理和考核。特别是改革村级干部的经济报酬分配办法，把个人的收入报酬、提拔使用同绩效紧密挂起勾来，使农村党员干部争做生产发展的领路人、生活宽裕的实现人、乡风文明的带头人、村容整洁的引导人、管理民主的践行人，为建设社会主义新农村注入新的生机和活力。