近年来，各级党委、政府和纪检监察机关紧紧围绕经济建设这个中心，高度重视党风廉政建设工作，认真贯彻落实中央关于党风廉政建设的一系列政策规定和重大部署，落实各项支农惠农政策，强化反腐倡廉教育，加强制度建设，切实解决侵害农民利益的问题，为农村经济社会的快速发展和大局稳定提供了坚强的政治保证。

　　但是，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的进一步发展，社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式的多样化，使得统筹兼顾各方面利益的难度越来越大，农村党风廉政建设面临着许多新情况、新问题。１．思想认识片面。有的乡镇领导特别是党政“一把手”对党风廉政建设缺乏足够认识，片面认为“基层权小无贪可抓，钱少无腐可反”，所以工作时紧紧松，忽冷忽热，没有把基层党风廉政建设摆到重要位置来抓。２．工作作风不实。有的乡镇干部、村干部工作作风不实，工作方法简单粗暴，矛盾纠纷和群众关注的热点难点问题解决不及时，有的推诿扯皮，影响社会稳定。３．法纪观念淡薄。农村党员干部违纪违法问题时有发生，有的利用职务之便非法侵占集体财产，有的严重失职渎职，有的违反计划生育政策等等，干部群众对此反映强烈。４．基层民主管理和决策搞“一言堂”、“家长制”的现象还存在。村民自治和村民议事制度不健全，乡镇村一级管理制度不规范，执行不力。政务、村务公开不经常、不及时，有的甚至流于形式，涉及经济和重大事项人民群众得不到及时知晓。５农村党员年龄老化、素质低化、作用弱化，党风廉政建设在一定程度上处于“悬空”。据统计，商洛市１７９５个村５００９６名党员中，３５岁以下的只有１１０４３名，占总数的１８．９％；６０岁以上的就达１６０５１人，占２４．３％；初中及以下文化的４２７５２人，占８５．３％。其中有个别村，没有一个３５岁以下的党员，不识字的党员占三分之一以上。６．支委会、村委会两委班子缺乏凝聚力，发展观念落后。用他们的话说“不收税了，村里没有事可做。”部分村支部一年很少开会，有的甚至对党风廉政建设不闻不问。７．集体经济薄弱，党风廉政建设成为“无本之木”。目前，全市至少有９０％村集体经济为空白，导致村里正常开支无法保证，“无钱办事”的问题日显突出。在这样的情况下，谈党风廉政建设，干部工作有心无力。

　　当前，农村党风廉政建设出现这些问题的原因是多方面的，主要有以下几个方面：１．重视不够。部分乡镇党委把主要精力放在发展经济、维护稳定、计划生育等“票子”和“帽子”工作上，片面强调奉献的“无私性”。２大规模农民工转移与村级集体经济空虚并存。伴随着工业化、城镇化进程，大规模农民工转移，使村级经济实体发展处于低谷，“村级财政”政策性消失，９０％村开始出现“经济空白”。３教育管理方法滞后。一方面，因地制宜采用灵活多样教育管理方法的意识不强；另一方面，教育管理手段、设施等严重滞后。４现行体制不完善。目前与社会主义市场经济体制相配套制度还没有建立起来，比如，农民看病贵的问题、征用土地中侵害农民利益的问题等等，直接影响着农民的利益和基层党风廉政建设。

　　加强农村基层党风廉政建设，进一步提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，是各级党委、政府和纪检监察机关面临的重要课题。

　　１．以加强党风廉政教育为基础，切实提高农村基层党员素质，解决农村党风廉政建设思想基础不实的问题。继续开展反腐倡廉教育，进一步巩固保持共产党员先进性教育成果，总结经验，形成制度，建立健全党员教育长效机制。继续深入开展党章和树立社会主义荣辱观教育，把学习党章和荣辱观的教育与党风廉政教育有机结合起来，使广大党员真正做到作风民主、办事公道、为政清廉。

　　２．以建设社会主义新农村为主题，大力发展农村经济，解决农村党风廉政建设经济基础空虚问题。首先，要加强对村干部的实用技术和市场经济知识的培训，切实提高他们致富和驾驭市场的本领，特别要把年轻党员培养成致富能人。其次，要从实际出发，选准突破口和增长点，因地制宜，合理调整种养结构，形成“一村一品”的产业格局，大力发展农村二、三产业，广辟农民增收渠道。第三，要大力发展农村行业协会，推动农村主导产业的发展壮大，解决村级财政空壳问题。第四，要清理债权债务，盘活现有集体资产，出台优惠政策，鼓励农村干部各显神通，大力发展集体经济，力争用５年左右的时间，消灭集体经济空白村。

　　３．以解决和纠正损害群众利益突出问题为出发点，严肃查处各种违纪违法行为。一要进一步巩固稳定改革成果，不折不扣落实中央一系列支农惠农政策，坚决防止农民负担反弹。二要建立农村义务教育收费强制规范，实行收费公开，全面落实“两免一补”政策，解决群众特别是困难户学生上不起学的问题。三要从健全制度入手，采取法律、经济、舆论监督等多管齐下的办法，综合治理医疗医药领域的各种不正之风，不断减轻农民群众吃药看病的负担。

　　４．以建立健全农村党风廉政建设长效机制为目标，强化制度建设，解决农村党风廉政建设机制不健全的问题。要从推进乡镇机构改革、转变乡镇政府职能、解决农村教育薄弱、义务教育保障水平偏低、资源分配不合理、学校乱收费、理顺乡镇财政体制等方面入手。一是建立健全政务公开制度，真正做到村务财务公开内容全面、时间及时、程序规范、形式灵活、监督有力。二是建立健全民主理财制度，规范财务收支程序。三是加强村党在农村政策贯彻落实情况的监督检查，发现问题及时纠正。四是完善村民会议和村民代表会议制度，扩大群众民主评议面，形成组织检查考核与群众评议相结合的监督机制。

　　５．以加强基层党组织建设为重点，提高基层党组织的“三力”，解决农村党风廉政建设主体不实的问题。一是加强村党支部建设，大力开展“三培养一健全”活动，即把致富能人培养成党员，把党员培养成致富能人，把党员致富能人培养成村组干部，培养党员能人进班子，建立健全村两委班子。营造一个公平、公正、公开培养和选拔干部的环境，提高党员能人发展经济和参与“两委”班子的积极性。二是依照法律选班子。实行公推直选，把那些办事公道、群众拥护、廉洁奉公、遵纪守法，能带领群众致富奔小康的优秀人才选进村领导班子。对问题较突出的村班子进行及时调整，配齐配强。三是在村党支部设专职纪检委员，切实承担起党风廉政建设的职责。同时，加强乡镇纪委班子建设、配齐配强纪检干部，加强对农村基层党风廉政建设工作的指导。