编者按：武功县委书记陈俊锋撰写的“围绕一条思路，坚持五项并举，强力构建警示训诫防线”一文，很有指导意义。省委副书记董雷批示道：“很好。各地都应积极地探索，创造经验，把党员教育、管理、保护、使用工作搞得更好，使党风廉政建设向纵深健康发展。党风廉政建设工作是一项政治性、群众性很强的工作，我们不能就事论事，一定要从政治、从大局的高度考虑问题，看长远抓根本；立足于密切党群干群关系，保护人民群众的根本利益，着眼于不断巩固党的执政地位。”现将全文予以发表，以飨读者。


　　构建警示训诫防线，是省委贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的一项创新性举措。我们在两年多的实践中深刻体会到：实施警示训诫，是新时期强化党组织对党员干部监督管理的有效途径，也是关心爱护干部、促进干部健康成长的治本之策。两年来，全县共实施警示训诫７２人，其中警示提醒２４人，诫勉督导３１人，责令纠错１７人。涉及科级干部３２人，一般党员干部１３人，其他人员２７人，最大限度地教育、保护和挽救了干部，促进了全县党风、政风以及干部作风的根本好转。在构建警示训诫防线工作中，我们紧密结合武功实际，积极探索，创新思路。坚持做到“认识、部署、宣传、领导、落实”五个到位，强力推行“警示训诫分级负责、领导干部联点包抓、部门联席会议、训诫对象排查筛选”四项制度；狠抓“界定对象、训诫谈话、督促整改”三个环节；突出“科级干部和执法执纪及窗口部门”两个重点；充分发挥警示训诫防线教育、挽救、保护的作用，努力实现提高执政能力的目的，使党员干部既干事又“干净”。

　　一是警示训诫与落实党风廉政建设责任制并举。把构建警示训诫防线纳入党风廉政建设责任制，与领导干部“一岗双责”和“五个一”制度相结合，重点落实党政主抓、一把手负总责的原则，明确规定全县各级各部门党政领导的责任，做到警示训诫防线建设与党风廉政建设责任制同部署、同检查、同考核。先后对构建警示训诫防线工作滞后、责任制落实不到位的８名党政主要领导给予警示提醒谈话。同时，切实加强领导干部廉洁自律工作，加大源头治腐力度，进一步完善会计集中核算制度，规范政府采购行为，认真清理和规范行政审批项目，强化对党政“一把手”任期经济责任的审计力度，健全完善领导干部重大事项报告制度，严格落实“五个不许”、“七个不准”、“三个禁止”，狠刹“四股歪风”。

　　二是警示训诫与干部管理并举。首先，定期开展“一把手”述职述廉、廉洁承诺等活动，坚持由县委领导对各部门“一把手”进行集体或单独警示提醒，始终把警示训诫贯穿于对“一把手”的监督之中。其次，建立健全干部任用民主推荐、考察预告、任前公示、廉政谈话、试用期等制度，不断优化用人机制，健全监督体系。去年以来，先后对３１名科级干部进行了廉政谈话，对一般岗位调整到重要部门任职的６名干部进行警示提醒谈话，杜绝了带病上岗。在干部日常管理中，强化党组织负责人的警示训诫责任，落实干部监督管理职责，形成了横向到边、纵向到底、上下联动的监督体系，发挥警示训诫在干部监督管理中的重要作用。

　　三是警示训诫与推动中心工作并举。围绕推进县委、县政府中心工作，抓住时机对各级干部进行警示训诫。坚持把对各项重点工作的联合督查与构建警示训诫防线融为一体，把重点项目建设、招商引资、环境整治、新农村建设、计划生育、政务公开等中心工作纳入训诫范围，先后对１５名工作作风散漫、责任心不强、工作不力等轻微违规违纪问题的干部适时进行警示训诫，有效地促进了各项中心工作的落实。同时，始终把解决事关群众切身利益的热难点问题放在首要位置。去年以来，围绕查处中小学乱收费问题，加大警示训诫工作力度，先后立案查处教育乱收费问题１１件，纠错１０件，学校负责人接受警示训诫８人。绿野高中将学生保险费未按时上缴保险公司，学生在投保期间发生意外，得不到及时补偿，县委得知后及时对相关责任人给予了警示训诫和必要的行政处分。通过对扶贫济困、“三条保障线”等项工作进行全面检查，先后解决群众生活困难问题８６个，并针对发现问题，警示提醒７人，诫勉督导２人，责令纠错１人，切实提高党和政府在人民群众中的威信。

　　四是警示训诫与信访案件查办并举。注重发挥信访举报的主渠道作用，把构建警示训诫防线工作融入信访业务工作之中，对一些认为没有初核价值或经初核情节轻微，构不上纪律处分的问题和违纪违规行为，纳入警示训诫范围，采取警示提醒、诫勉督导、责令纠错、监督整改的办法进行处理；做到信访案件“件件有结果，事事有回音”，切实教育和挽救了一批党员干部。今年３月份，群众反映某镇副镇长向该镇一村委会借款２０００元，过后用餐饮票据冲抵，经调查问题属实。鉴于本人认识深刻，且有悔过表现，不但及时归还了欠款，并向组织写出了书面检查。为教育和挽救干部，我们决定不予立案，而对其实施责令纠错，对在此案中公款私借的村干部予以警示提醒，既纠正了错误，又挽救了干部，收到良好的效果。

　　五是警示训诫与深化改革完善制度并举。在实施警示训诫工作中，坚持训诫一名干部，跟进一项制度。通过深化改革，完善制度，从根本上促进实现“惩前毖后、杜绝再犯”的目的。去年，针对县计生局“丢失小车”一事，对相关人员进行了警示训诫，并制定下发《武功县公务车辆管理暂行规定》，对公车使用程序、范围、维修、保管及事故责任等方面作出明确规定，从制度上确保公务车辆的有效使用和管理。针对政府采购、建设工程招投标、土地管理中易出观的漏洞和问题，在认真整改的基础上，建立和完善了《武功县政府采购试行办法》、《武功县建设工程项目招投标管理办法》、《武功县工程建设及资金使用管理办法》等制度，真正形成一个用制度管人、管事的良好机制，从源头上预防和遏制了腐败现象的滋生。