责任与权力相生相伴，给予权力的同时赋予了相应的责任。在现实生活中，由于人为因素的影响，责任和权力往往很难对等。如何破解这一难题呢？

　　近年来，户县纪委、监察局纠风举报电话的铃声响得次数愈来愈少，来此反映行风问题群众也愈来愈少。县纪委、监察局的同志心里明白，这一切得益于连续三年实施的“权力责任化，责任个人化”工作制度。是它巧解了权力大于责任的不等式。

　　行业不正之风就像滋生在行政肌体上的毒瘤，人民群众恨之入骨，治理起来又会搔破头皮。

　　警察办人情案，税官收人情税，大夫不给红包不治疗，教师把学生当唐僧肉，……门难进、脸难看，事难办，民间就流传着惹不起的“黑狗、白狼、眼镜蛇”的说法。权力部门、特权行业的这种作派，严重损害党和政府在人民群众心目中的形象。某些不正之风，有关部门一次次整治，大都雨过地皮湿，没有取得应有的效果，甚至雨后春笋般地兴旺起来。人民群众痛恨地称行业不正之风是毒瘤，有关部门治理起来又难以从根本上解决问题，怎么办？

　　县领导认为，部门行业不正之风出现的根源在于权力部门、特权行业的领导没能完全负起责任，没有用手中的权力担起责任这个担子。

　　户县的干部队伍，行业素质总体上是过硬的。户县的领导经过多年实践得出这样的结论。但是，由于种种因素，在户县的权力部门、特权行业中也或多或少地出现不正之风。这种现象不可等闲视之，因为它关乎着人民群众的利益能否实现，关乎干部队伍的纯洁性，关乎着党和政府的形象。

　　经过充分调研论证，自２００４年开始，户县纪委、监察局率先在卫生、教育、农业等部门实施“权力责任化、责任个人化”纠风试点工作。具体做法是：把纠风工作纳入对部门和行业领导的目标管理，把责任制的考核结果作为对领导干部的业绩评定、奖励惩处、提拔任用的重要依据。目的在于把纠风的权力还原于部门，责任落实到“一把手”，使权力更加明晰，责任更加明确，达到权力、责任、个人的统一，从而激发“一把手”抓政风行风工作的主动性和积极性，促使户县政风行风健康发展。同时县纪委监察局和试点单位“一把手”签订“两化”责任书，明确主管范围的责任目标和奖惩措施，把责任层层延伸，形成纪检监察部门抓行业部门“一把手”、“一把手”抓纠风的工作机制，使“一把手”的权力、责任和个人有机地融为一体，实现权力和责任最大限度对等。

　　再好的制度，只有落到实处，才能显示它的力量，否则只能是空谈。现实生活中我们发现，一些单位的政策和制度永远都只是写在纸上，挂在墙上，从来没有认真落实过，或者在落实过程中由于人情关系等各种原因使原本看是很严厉的制度变成了摆设。为此，户县纪委监察局采取一系列行之有效的办法：公开纠风举报电话，组织部分人大代表、政协委员、重点企业负责人和群众代表定期、不定期到有关部门和单位明察暗访，开展民主测评政风行风活动，充分调动群众参与纠风工作的主动性。同时，将检查中的有关违规情况及时在全县通报，责令该部门限期整改，并对相关单位和当事人进行严肃处理。

　　签了目标责任书，“一把手”们坐不住了，他们纷纷行动起来，担起了纠风的责任。

　　２００４年试点工作取得明显成效。２００５年，县纪委和监察局又将“两化”工作扩大到交通、公安、建设、林业等１５个县级职能部门。２００６年在全县所有行政执法部门全面推开“两化”工作。

　　“必须下大气力，亲自抓行风建设”、“一把手”们与县纪委、监察局签订了责任目标书后，心里沉甸甸的，积极行动起来。卫生系统全面开展“患者一进院，其余由我办”优质服务活动，同时对医院的医疗事故、医生违规开大处方、提成药的行为进行严厉处罚。农业部门编写《农业行政许可程序及行政性收费标准》手册，内容包括农业行政执法申办程序、农业行政性收费项目、农业行政执法监督及农业行政执法文明用语、服务忌语等，作为农业执法工作的指导及依据。县教育局实施教育收费中小学校长负责制，对连续发生乱收费２次以上的中小学校长就地免职。县国税局对与纳税人密切相关的办理税务登记、税务稽查、金税工程和一般纳税人认定等工作进行跟踪监控，减少了税收执法和行政管理的随意性。县地税局实行“阳光评税”、“阳光稽查”，坚决制止和查处执法不公、吃拿卡要报等行为，县环保、国税、质监、公安等部门相继实行一厅式办公、首问负责制、局长接待日等便民制度，受到群众好评。

　　实践证明，实行“权力责任化、责任个人化”的部门和单位的行风测评工作，群众的满意度大幅提高，办事效率提升，树立了良好的形象。今年，户县在全县行政执法单位全面开展“权力责任化、责任个人化”工作。县上已经把它作为解决权力与责任不等问题的金钥匙。