宝鸡《行风热线》在宝鸡市委、市政府重视领导下，由市政府纠风办、市委组织部、宣传部、市精神文明办、市广播电视局、市电台主办，宝鸡日报社、市电视台协办。从２００２年８月５日正式开播，每周一、三、五中午１２：００－１３：００时在宝鸡人民广播电台播出，次日《宝鸡日报》刊登实录，电视台做现场或专题报道。截至今年９月底播出５６７期，接听群众热线电话３４００多条，接待来信来访上千人次，涉及行风及与群众生产、生活息息相关的问题４２００多条，７０％的问题通过对话交流现场得到解决，其余问题经过调查核实，向群众作出反馈，群众满意率达９５％；《行风热线》已成为党委政府联系群众的“连心桥”、部门单位推行政务的“阳光线”、人民群众参政议政的“监督台”，被市委市政府喻为促进和谐宝鸡建设的助推器。宝鸡《行风热线》被评选为“陕西省名牌栏目”，在先进性教育活动中受到省委表彰奖励，还曾受到中纪委和中华全国新闻工作者协会等有关方面的重视和赞扬。
一、以制度作保证，构建优质高效运转的新机制
在宝鸡，《行风热线》已像铁路列车时刻表一样编程有序、准时运转、良性循环、富有成效，之所以能够保持旺盛的生命力，根子在于经过长期的探索实践，形成了一套科学管用的工作机制。
１．“上线”单位准入制。我们事先对各部门和单位的职能进行调查和分析，注意筛选与城乡群众生产生活息息相关的６５个政府部门和窗口单位作上线单位，经《行风热线》领导小组研究后，以“红头”文件形式确定。从运行情况看，几轮节目运行中均未出现冷场现象。
２．随时把握导向。节目播出前，策划、编辑、主持人和协调人员，提前与“上线”单位嘉宾见面，研究分析热点问题，预测听众提问，调整心理状态，做好“上线”对话的准备工作。节目直播时，导播、主持人对打来的热线逐一登记，做到“四不切入”，即：不报姓名、住址和提问内容的不切入；话题超出《行风热线》范围的不切入；提出问题与参与单位行业不符的不切入；情绪异常、涉嫌借热线发泄私愤的不切入，如发现异常内容，主持人通过延时器，随时切断。保证了正确的舆论导向。
３．调查情况及时反馈。对话只是形式，解决群众的实际问题才是目的。“上线”单位对于需要调查的问题，迅速组织力量，在三五天内查明事实，做出结论，在下周五中午的反馈节目中，向听众明明白白地做出解答。节目组每月通过《送阅件》、《信息交流》通报一次热线办结情况。
４．热线听评监督。从党政机关和社会上聘请《行风热线》特邀听评员、监督员１５名，对每期节目做出评议，记录归档。政府部门和“窗口”单位在“上线”日，组织机关和基层全体人员认真收听，当场接受教育和监督，促进行风建设。
５．全天候接待听众。在电台设立了《行风热线》接待室，负责听众日常来信、来电、来访工作，把在线与线外相对接，将热线延伸为全天候接待服务。四年来，先后接待听众日常来电、来信、来访３４００多人次，经与有关部门联系督办或由接待人员直接参与帮助，使接访８５％以上的问题及时得以解决。
６．建立组织协调制。成立宝鸡市《行风热线》协调领导小组，５个主办单位和３家媒体的领导为小组成员，下设办公室，负责热线日常组织协调事务。协调领导小组通过定期召开会议，及时研究解决热线运行中的问题。每月２０日左右，召开“上线”部门和单位领导人员参加的协调会议，具体安排，落实责任，并在媒体上公布下月《行风热线》编程表。
７．实行责任追究制。市纠风办将上线部门和单位参与《行风热线》的情况，定期通报情况，好的予以表扬，差的进行批评，并且纳入党风廉政建设责任制和政风行风评议之中，进行考核评比。
二、加强组织领导，创新舆论监督与专门机关监督相结合的新路子
几年的实践，使我们清醒地认识到，要把《行风热线》办成社会关注、群众期盼的精品节目，必须建立长效机制。长效机制的建立，既要立足当前，又要着眼长远；既要坚持，又要创新；既要讲求系统配套，又要注重务实管用；既要建章立制，又要确保落实。这一切，都需要加强科学有效的组织领导。
（一）市委、市政府高度重视。从《行风热线》的开办动员到各个时期的重大部署，市委、市政府主要领导都亲自参加；在保持共产党员先进性教育活动中，先后有８位市委、市政府领导同志走进《行风热线》直播室，与党员、干部和群众面对面地交流。在市委、市政府领导带动、影响下，“上线”的市政府３４个部门、１２县（区）政府和１９个窗口单位的领导同志，都把参与《行风热线》纳入纠风工作责任制，作为加强党风、政风、行风建设，躬身践行“三个代表”，自觉服务人民群众的实际行动。扶风县县长程引弟，已接到交流到外地工作的通知，仍如期在今年６月２６日走进宝鸡《行风热线》，与群众“对话交流”，对１０多条热线反映的问题逐条答复并在事后作了调查处理，受到表扬和称赞。
（二）“一把手”亲自对话。《行风热线》从创办之日起就认真实行了“一把手”亲自对话制。当热线运转到第二轮时，“二把手”和其他副职替代“一把手”的现象明显增多；再到后来，有个别部门、单位甚至派中层干部代表主要领导人来做热线。针对这种情况，《行风热线》领导小组及时研究并下发文件，重申“一把手”亲自上线对话制度，还在全市推广了市教育局几任“一把手”、坚持“上线”的经验。现在，８０％以上的部门、单位都保持了“一把手”上线。市农业局局长刘栓良，在已担任市人大常委会副主任、交接工作期间，仍以农业局长的身份参与热线，在《行风热线》直播室站好“最后一班岗”。
（三）紧扣行风主题。行风热线，顾名思义，是围绕行风这一主题开展的热线节目，可是在实际运行中个别部门、单位往往会“跑题”，将热线变成单纯介绍各自职能、业务，或者夸夸其谈式地“展示形象”的“窗口”。针对这一现象，我们要求各部门、单位领导端正思想，摆正位置。同时，通过各种方式积极动员、吸引群众参与热线，与上线单位、主持人等整体联动，增强监督力度，提高热线质量。
（四）不断创新内容和形式。市委、市政府８位领导亲自上线直面群众，在全市３７０多万人民和毗邻地区产生了强烈反响，随后我们又组织安排了２０多个政府部门实施第二轮上线。为了反映最基层群众的生活，我们还几次走出直播室，深入宝鸡西部贫困山区，举行了《关注山区群众看病难看病贵——“行风热线”与西山乡亲心连心》等现场直播活动，丰富了热线内容，创新了节目形式，增强了群众感情，“有事找行风热线”，已经成为人民群众特别是弱势群体的共识。
（五）切实加强反映问题的督办、落实。为了使群众反映的问题件件有着落、事事有回音，我们建立了群众意见限时答复、跟踪督办等制度，群众提出的咨询建议，上线单位必须在７个工作日内反馈答复；群众投诉要求解决具体问题的在１５个工作日以内办结答复；对于一时难以解决的，必须向当事人说明原因，并将结果报市纠风办。所有反馈意见，均在每周五的反馈热线节目中公开与当事人和所有听众见面。对于难度较大的问题，市纠风办向相关部门、单位发出督办书，责令限时办结。
（六）以广播为主，媒体互动。《行风热线》之所以得民心，还在于最大限度地满足不同受众的需求，实行新闻资源共享，广播、报纸、电视媒体互动，形成一线多媒体传播的格局。报纸、电视的参与、互动使媒体的群体功能得到了有效的发挥，使《行风热线》成为听众、读者、观众共同的关注点。
三、注重实效，拓展知民情解民难护民利顺民意的新境界
《行风热线》热宝鸡、火西秦，百姓高兴，政府满意，社会称道，其根本原因就在于注重实效，真正解决问题，不走过场。
（一）放得下，平等交流心贴心。《行风热线》为政府机关和“窗口”单位领导与群众平等交流提供了一个平台，拉近了两者之间的距离。老百姓看到当官的放下了架子，不管是那个部门、行业的，有话都愿说、都敢说。市交警支队队长“上线”与群众对话时，心平气和，态度诚恳。凤翔县石家营村村民王芳兰觉得自己终于能“说上话了”，就大胆反映了岐山县车管所出卖假驾照，造成“一死两残三个家庭被毁”的严重事件。这位支队长按照自己在热线中的承诺，第二天就亲自组织调查，很快查明这位农村妇女反映的问题属实。鉴于涉嫌刑事犯罪，及时移交检察机关立案审理。凤翔县大辛四组村民李彦民在热线中反映低压线路从他家房顶通过，他家想在现房屋高度上再增建一层，通过屋顶的线路是最大的障碍。宝鸡地电工委领导当天就派人调查，很快就移动了两根电杆，使线路远离李彦民房顶。政府部门、“窗口”单位通过参与热线，迅速转变作风、端正作风、遏制腐败，树立了亲民、为民新形象。
（二）用得上，不说虚话办实事。我们把为民谋利、服务作为根本的出发点和落脚点；把给群众办实事、办好事作为检验热线参与部门、单位表现情况的主要标准。市教育局局长在热线中听到家长对学校乱收费意见很大，之后迅速组织人力对全市５０多所中小学进行调查，查出违纪资金６０多万元，全部向学生清退，并对９名负有责任的校长进行了通报处理。千阳县张存录等４名民工，大年三十上午背着铺盖找到电台《行风热线》接待室，倾吐了某金矿拖欠他们工钱没法回家过年的苦衷，在市劳动监察大队配合下，当天下午就为他们讨回了４万元工钱。太白林业局退休老人兰世乾在热线中反映他的工龄被少算了５年９个月，找、跑了二十几年也解决不了，市劳动保障局养老保险处当天下午就与兰世乾见面，并派人去其单位查阅档案，发现是由于他１９６２年精减下放、１９６５年重新招工，在工龄计算上出了差错。经过协商，按照政策规定予以纠正，使这个二十几年的“难题”得到解决。
（三）站得高，人民群众参政议政当主人。《行风热线》不局限于一般舆论监督的“解疑释惑”、“道义呼吁”，更重要的是通过《行风热线》动员、鼓励和引导人民群众有序参与公共事务的管理和监督，推进阳光政务的深入开展。《行风热线》现已成为政府了解民意，体察民情，依靠群众、科学决策，并以此推动工作的“助推器”。《行风热线》紧扣社会热点问题，展开热烈讨论，广泛听取意见和建议，节目组经过归纳、梳理，及时反馈给市委、市政府领导，为全市性的决策提供了依据。政府部门再将政府的决策、部署通过《行风热线》告诉群众，变成人民群众的自觉行动。“一人建议”“万人监督”的可喜局面初步形成，促使政府部门和“窗口”单位及其工作人员认真兑现承诺，自觉接受监督，努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
经过四年来的实践和探索，我们逐步掌握了一些规律，《行风热钱》长效机制基本形成。但是仍然存在一些问题。我们将学习借鉴先进地区的经验，不断采取措施，再下功夫，使宝鸡《行风热线》越办越好、常办常新。
