道路运输行业管理点多、线长、面宽,并具有一定的行政许可审批权和行政执法权。由于个别运政管理人员不能正确履行职责,以权谋私,不给好处不办事,给了好处乱办事;有的运政管理机构不能正确处理管理与服务的关系,重收费,轻管理;有的基层领导为了部门利益,视有关政策于不顾,将强化管理变为创收手段,以罚代管;还有个别执法人员不能规范执法、文明执法,执法随意性大,这些行为的存在直接影响行业的声誉,影响着行业的发展。因此,必须把加强本行业党风廉政建设和纠正行业不正之风摆到十分重要的位置来抓。
一、抓“龙头”,管理好各级领导干部
俗话说“龙头怎样摆,龙尾怎样甩”。党风廉政建设工作的好坏,往往与各级领导干部特别是党政主要领导干部的自身素质和修养有着很大关系。因此,要对各级领导干部深入开展党风廉政教育、服务宗旨教育、党风党纪和“两个务必”教育,以及艰苦奋斗和勤俭节约教育等,引导他们用科学的理论武装头脑,筑牢拒腐防变的思想道德防线。树立“立党为公、执政为民”的意识,始终站在讲政治的高度,以维护党的形象、政府的声誉为己任,落实党风廉政建设目标责任制,以实际行动抓党风、促政风、带行风。
二、抓基础,全面提高干部职工的综合素质
全面提高干部职工综合素质是搞好党风廉政建设和行风建设的重要保障。首先,要抓好思想教育。以全党开展的《党章》学习活动为契机,组织广大党员干部认真学习政治理论,努力增强干部职工的政治素质,使大家始终做到思想统一,目标明确,把“服务人民、奉献社会”的行业宗旨真正落实到全心全意为广大人民群众办实事、办好事上来。同时要注重业务学习和执法培训,重点组织职工学习《中华人民共和国道路运输条例》及交通部为贯彻落实国家《条例》相继颁布的相关五个部令和文件,努力提升干部职工的执法水平和能力。其次,抓好精神文明创建。坚持在职工中开展爱国主义、集体主义和职业道德、职业纪律、行业规范教育,以“岗位学雷锋、行业树新风”等群众性精神文明创建活动为载体,积极引导职工树立服务意识和奉献意识,培养高尚的道德情操。第三,充分发挥先进典型的示范、引导作用。进一步推广基层先进单位在纠风工作中的好经验和好做法,带动全行业纠风工作的健康开展,确保行风建设取得实效。对检查中发现的违规违纪典型要严肃处理,在全行业引以为戒。同时按照“八荣八耻”的总体要求,在全行业深入开展社会主义荣辱观教育活动,营造以规范执法为荣、违规执法为耻、人人争当先进的良好氛围。
三、抓管理,全面推进行风基础建设
一是加强监督。从根本上遏制和预防腐败,必须依靠体制创新和制度约束,加强对“钱、权、人”的制度约束和监督。进一步深化干部人事制度改革,真正建立起公开公正、能上能下、能进能出的用人体制,激发干部职工干事创业的积极性。进一步深化行政审批制度改革,结合各项业务工作,做到全程监督,重点监督,尤其是在客运线路审批、企业资质评审、站点建设立项等方面,纪检监察要自始至终全程跟踪监督,不留死角。二是加大案件查办力度。查办违法违纪案件是适应当前反腐败斗争形势的需要,也是惩治腐败的一种重要手段。全行业各级纪检监察部门要把案件查处工作作为加强党风廉政建设和反腐败斗争的切入点,努力提高查办执法案件工作的效率和质量。针对群众比较关注、反映比较强烈的问题,及时直接或责成有关部门进行调查核实,及时纠正和处理,充分发挥案件查处工作的惩处和规范作用。三是要落实责任追究制度。按照“谁审批,谁负责”的原则,建立行政审批责任追究制。对不按规定的条件、程序进行审批甚至滥用职权、徇私舞弊,以及由于只审批不监督或者监督不力而造严重后果的,要追究相关领导和直接责任人的行政责任和法律责任。