当前，随着“三个文明”建设的不断推进和完善，廉政文化建设在党风廉政建设中的基础性和导向性作用越来越突出，越来越受到人们的重视。与此同时，个人计算机逐渐普及，国际互联网蓬勃发展，Ｉｎｔｅｒｎｅｔ已成为廉政文化建设的一条新途径。网络廉政文化改变了过去呆板的文化表现方式，突破了传统意义上的宣传教育模式，对廉政文化的发展产生了巨大的影响。可以说，加强网络廉政文化建设，已经成为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求。

　　我们来回顾一下近年来有关网络发展和廉政文化建设的背景情况，进一步深化对网络廉政文化建设的基本认识：

　　背景一：

　　Ｉｎｔｅｒｎｅｔ是一个全球性的计算机互联网络，中文名为“国际互联网”、“英特网”。它在二十世纪六十年代诞生，当初只是一个由几台电脑组成的小型局域网络，到近十多年来开始迅猛发展。据中国互联网络信息中心（ＣＮＮＩＣ）２００５年９月１４日发布的统计报告显示，目前我国上网用户总数为１．０３亿人，排名在世界上仅次于美国，其中使用宽带上网的人数达到５３００万人，３５岁以下的用户占网民总数的８１．３％，青少年在网民中占主体地位。在信息化时代的今天，网络已经成为相对于传统文化传播方式来说更具普遍性和更有影响力的信息传播媒介。

　　背景二：

　　随着反腐倡廉工作的深入开展和“大宣教”格局的逐步形成，各地区相继建成开通廉政网站。近日，笔者上网在“百度”网站输入“廉政网”这一关键词进行搜索，仅用了０．００１秒的时间，搜索到相关网页约１１５０００个。再用“廉政文化”一词搜索，用了０．００１秒的时间，找到了相关网页约１０７０００个。如此壮观的廉政文化群体，说明廉政文化在网络上的发展已颇具规模。

　　背景三：

　　去年初，中共中央颁布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》明确强调：“加强反腐倡廉网络宣传教育，开设反腐倡廉网页、专栏，正确引导网上舆论。加强对互联网站反腐倡廉宣传教育的指导和管理。”胡锦涛总书记在中央纪委三次全会上指出：“反腐倡廉教育要面向全党全社会。”这说明党和国家已将网络廉政文化建设提高到了政治、经济和文化的高度。

　　综合以上背景资料，我们可以充分认识到“网络廉政文化”虽然是个新生事物，但是它的蓬勃发展，在营造勤政廉洁的社会氛围、预防腐败犯罪方面发挥着越来越重要的作用。加强网络廉政文化建设，已经成为反腐倡廉工作的重要内容，成为构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要内容。

　　本文主要就网络廉政文化建设的现实意义、存在问题和解决措施作初步探索。

　　一、网络廉政文化建设的现实意义

　　网络廉政文化之所以迅速发展并受到人们的关注和重视，是和它自身发展的特点分不开的，这些特点对于网络廉政文化建设来说具有十分重要的意义。

　　一是创新廉政文化的表现方式。廉政文化，就其反腐倡廉这一主题而言，它的内容和形式都是非常严肃的。但是，这一严肃的主题并非总是要板着面孔、条条框框地灌输给他人，而完全可以用生动活泼的文化载体予以表现，达到以理喻人、以情动人。网络就是这一最合适的文化载体，它以具体生动的形象吸引人、感染人，实现廉政文化的宣传教育作用。通过网络，人们可以阅读廉政文章，欣赏廉政图画，聆听廉政声乐；可以参与廉政话题的讨论，发表自己的看法；也可以及时反映各种风纪问题和腐败的社会现象。这些表现方式，使人们在生动直观的形象中受到感染和教育。可以说，廉政文化和网络的结合，两者都得到了相得益彰的发展，尤其是廉政文化所蕴含的廉政思想更加深入人心。

　　二是夯实廉政文化的群众基础。廉政文化，就其终极目标而言，是培养人们廉洁从政的信仰和追求，使廉政成为全社会的共识，成为社会文明、政治文明的重要组成部分。要实观这个目标，仅仅把廉政教育锁定在党员干部身上是不够的，而应该树立“大宣教”理念，在广大群众中开展反腐倡廉宣传教育。网络作为新时期最主要的信息传播媒介之一，它受众面更广、吸引力更强、影响更深远，已成为广大群众接收各种信息的崭新而又十分重要的途径。当前，廉政文化进机关、进社区、进农村、进学校、进企业、进家庭，最高效长效的办法莫过于通过网络把廉政思想传递到每一个办公室、每一栋楼房、每一户农家、每一间教室、每一个车间、每一个家庭。这样廉政文化就能渗透到社会的每个角落，党风廉政建设就能有深厚的群众基础。人民群众就能广泛地接受廉政文化的熏陶，让健康向上的廉政观念充实每个人的精神世界，从而促进整个社会形成反腐倡廉的良好氛围。

　　三是丰富廉政文化的自身内涵。廉政文化就其概念而言，是人们在一定的生产方式基础上，在一定的经济、政治、文化历史和现实环境中，所形成的关于廉政方面的思想理念、道德情操、生活观念和行为规范的总和。它的核心是各级领导干部的价值取向。总的说，它是一个体系，所以它的内涵极其丰富，包容性极强。那么怎样才能充实这一文化体系呢？答案还是网络。因为网络是完全开放的，它可以挖掘吸收全国各地的特色文化资源。各地区丰富的文化积淀，为地方特色廉政文化的培育提供了非常有利的环境。那些内容和形式更通俗，更贴近生活的廉政观念、廉政思想、廉政理论、廉政文艺、廉政法规传到网络上，将成为廉政文化的宝贵资源，使廉政文化的内涵不断丰富发展。

　　二、网络廉政文化建设存在的问题

　　网络廉政文化的发展速度惊人，成绩斐然，为反腐倡廉宣传教育发挥出重要作用，但是它在发展过程中也存在着一些不可忽视的问题。

　　一是思想认识不到位。网络廉政文化在各地的发展，呈现出不同步和不平衡的特点，主要表现在廉政网站的建设得不到重视。诸如：廉政网站相继开通的多，正常运行和使用的少。经济欠发达地区的有些网站建设很有特色，而有些经济发达地区却没有建好廉政网站。基层廉政网站往往内容丰富实在，设计美观大方，质量远远超过一些省市级廉政网站。产生这些现象的主要问题，就在于思想认识还不完全到位，没有认识到网络廉政文化在反腐倡廉工作中的重要作用，网站的开通建设只是走走过场，根本起不到实效。

　　二是网络体系不完善。目前无论是在廉政网站之间还是在廉政网络和其它网络之间，都未能建立起很好联系，形不成完善的宣传教育网络体系。而网络廉政文化的发展需要一个严密的宣传体系和完备的使用机制作支撑。单从廉政文化建设的主体来说，不仅仅纪检监察机关应全力投入，其它政府机构、企事业单位、社会团体等也应通力合作，齐抓共管网络体系的建设，这样才能将廉政文化建设成全方位、宽领域、多层次的网络系统。

　　三是保障机制不健全。文化的繁荣需要人气，网络的发展需要硬件保证。网络廉政文化建设既需要人才资源的智力支持，也需要基本的硬件设施作保障。而目前的情况是，不少廉政网站得不到起码的维护和使用。网站建设的资金投入基本为零。网站没有专职的管理员，信息得不到及时更新。有的地方和单位甚至连宽带网也建不起来。这些都大大阻碍了廉政文化的健康有序发展。

　　三、网络廉政文化建设的有效措施

　　在网络时代，充分利用网络廉政文化发展的大好形势，大力倡导反腐倡廉文化建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线，应突出做好以下几个方面工作：

　　首先，结合网络，创新载体，为加强网络廉政文化建设营造教育氛围。加强网络廉政文化建设，要把网络作为重要载体建设成牢固的基地，并充分利用网络的特点开展廉政文化活动。一是要加强廉政网站建设。有计划、有步骤地加强党风廉政互联网站建设，让廉政文化不断渗透到网络文化中，渗透到社会的各个角落。大力弘扬优秀廉政网站，倡导有关部门尤其是纪检监察部门在网上建立自己的廉政宣传主页和专门的廉政网站。二是要打造廉政文化精品。充分运用信息技术和网络技术等现代化手段，提高廉政文化建设的科技含量。多用廉政文化的精品去占领网上阵地。在网络文化中大力弘扬优秀的传统廉政文化，坚决抵制落后文化的侵蚀。三是要强化网络信息监控。加强对网络信息的监控和分析，提高廉政文化建设的针对性和宣传质量，及时了解网上信息。切实加大对网上一些非法的、有害的信息的过滤工作力度，确保网络信息安全有效。

　　其次，完善网络，建立规范，为加强网络廉政文化建设提供制度保证。廉政文化仅仅依靠思想道德教育和人的自觉性是建不成的，必须建立健全文化规范和制度，形成一整套对公共权力监督有效的制约机制。一是建立健全网络测评预警机制。运用网络手段，加强从源头上做好防腐治腐工作。如采取网上党风廉政建设问卷调查、民意测评等形式，及时了解广大群众对党风廉政建设和反腐败斗争的意见和建议。通过设置网络廉情直报点，广泛收集信息，建立健全网络测评预警信息收集系统。通过建立网络信息发布制度，适时发布有关地区或部门的反腐倡廉工作，及时准确地掌握党员干部在党风廉政建设方面存在的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早纠正。二是建立健全网络权力制约机制。运用网络手段，强化监督的公开度和透明度，充分发挥群众的监督作用，使权力处于各种监督之下，彻底切断腐败文化的滋生之源。如在政府采购方面，应大力推行网上采购，增强权力制约的透明度。在选拔任用干部方面，应在网上公开干部选拔任用的内容和程序，进行网上任前公示。三是建立健全网络权力监督机制。运用网络手段，加强群众监督力度。积极探索网上举报新的方法和途径，拓宽信访渠道，方便群众监督，对与群众利益密切相关的重大事项的决策应加强网络公示，提高行政行为的透明度。加强网上经济发展环境投诉中心建设，设立书记、市长电子信箱，构建方便快捷、统一有序的廉政投诉举报网络。

　　三、依托网络，发动群众，构建网络廉政文化建设监督体系。在全社会构建多层次、多渠道的监督网络体系，必须把权力的运行置于有效的监督制约之下，形成良好的监督效果。一是构建公务活动监督体系。利用网络公开透明的特点，促进政务公开，把政务活动及服务要求在网上进行公示，广泛接受群众的监督。制定行政信息公开办法，明确公开范围、方法和程序，增强社会效应；积极推行网上行政审批，加大网络监督，进一步减少审批环节，提高审批效率。不断完善政府行政服务中心管理机制，建立健全政府行政服务中心与部门办事大厅互通互联的网络化信息管理系统。二是构建领导干部八小时外监督体系。充分利用互联网信息广泛、快速等特点，通过网上评论，设立领导干部专谈、领导干部社会生活监督网站等方式，加强对领导干部的动态监督管理。三是构建重点工作和重点工程的监督体系。利用网络公开透明的特点，促进“阳光工程”建设，把重要政务活动、工程项目招投标等在网上发布，最大限度地扩大人民群众的知情权和监督权。