执政能力建设是党执政以后的一项根本建设，也是关系社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的一个重大战略课题。历史是本教科书。党的十六届四中全会总结历史经验，高瞻远瞩，审时度势，居安思危，未雨绸缪，适时做出的关于加强党的执政能力建设的决定，顺应党心民心，在党的建设史上具有里程碑的重要意义。纪检监察机关如何适应形势发展的需要，在保持共产党员先进性的实践中不辱使命，提高自身的执政能力，结合多年的工作实践，我认为关键的问题是要在思想上自觉确立“四种”意识。

　　一、乐为执政要务谋大事，自觉确立局部服从全局的意识。所谓全局就是以经济建设为中心。一个领导干部要提高执政水平，必须自觉确立局部服从全局的意识，这是衡量一个领导干部党性强不强、政治合格不合格的重要标志。因此，在处理局部与全局关系时，一定要保持清醒的政治头脑，心中装着“中心”，始终把党和人民的利益放在第一位。

　　首先“定位”要准。纪检监察机关无论任务多么艰巨和重要，都是归属于全局中的一部分，犹如整个链条中的一个环节，如果离开整个链条做依托，只站在局部想问题作打算，各吹各的号，各弹各的调，全局工作必然是一盘散沙，什么事也干不成。二是方向要明。在工作实践中，不论形势怎样变化，也不论情况多么复杂，都要紧紧围绕党发展这个执政兴国第一要务确定我们工作的指导思想，制定完成总任务的具体计划和方法措施，当局部利益与全局利益发生矛盾和冲突的时候，要勇于牺牲局部利益而毫不犹豫地服从全局利益，不应该讲任何理由和价钱。三是起点要高。站得高，才能看得远。不论哪位领导干部的职位有多高，权力有多大，资历有多长，在贯彻落实党的方针政策的实践中，要提高执政水平，只有胸怀国家兴亡盛衰的全局，心谋人民安宁幸福的大事，才会用政治家的战略眼光高屋建瓴地看清形势发展的走向，统揽全局地把握事物变化的规律，实事求是地制定出符合客观实际的科学决策，纲举目张地推动全局工作整体上台阶。

　　二、善为基层机关办实事，自觉确立领导就是服务的意识。俗话说：“基础不牢，地动山摇”。基层机关是上级机关赖以落实各项工作的基础。没有基层机关扎实过细的工作，作为上级机关的工作也就成了“空对地”，就像导演失去了舞台，徒有浑身本事也都难以施展。所以，作为上级机关的领导就应该放下架子，深入基层，多听听，多看看，发现基层机关有什么困难和问题，就要想办法给以解决，充分体现上级领导对下级机关的理解和关心。

　　比如，发现在理解执行政策中遇到疑惑时，要帮助他们解疑释惑，预防思想认识出现错误或偏差，提高思想认识水平；发现工作中遇到困难或挫折时，要面对面、手把手地传经验，教方法，解难题，帮助他们振奋精神，摆脱困境，提高解决问题的能力；发现干部理论素质偏低难以适应工作时，要想办法组织脱产培训和在职培训，尽快帮助他们丰富知识，开阔视野，提高理论素质；发现办公条件确实简陋影响工作时，在政策允许的范围内想方设法争取资金，帮助他们解决实际困难，改善办公条件。积极为基层机关办实事，是一种有益的感情投资，有利于增强上级机关的凝聚力、感召力和号召力，然后通过基层机关把党和政府的各项方针政策落到实处。

　　三、乐为人民群众办好事，自觉确立人民政府爱人民的意识。古人云：“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心”。得民心者得天下。作为人民的一级政府机关能否把人民群众的冷暖痛痒装在心里，真心实意地为群众行善举、做好事，是决定人心向背，确保政权稳固的重要基础。在社会改革开放的大转折时期，人民群众的生活水平整体有了大幅度的提高，党和政府与人民群众的关系有了进一步的发展和改善。但是由于我们国家人口多、底子簿，政策不完善，有少数群众生活眼下仍有一定困难，尤其是有的地方执行政策有偏差及个别干部工作作风粗暴简单，致使极少数群众的生活愈加困难，他们从开始的怨天尤人，发展到对党和政府产生了不满情绪。我们一定要看到这些影响执政能力的不利因素和隐患，居安思危，从为党分忧的愿望出发，自觉确立人民政府爱人民的意识，在乐为人民做好事上下功夫。

　　一是严格依法行政。依法行政是维护群众合法权益的重要举措。只有依法行政才有利于强化“依法治国”的力度，克服“以人治国”带来的主观随意性，确保人民群众的合法利益不受侵犯。二是狠刹行业不正之风。对于乱摊派、乱收费、乱罚款等不正之风的问题，经过几年的综合治理虽然有所好转，但在个别地方仍时有发生，广大人民群众是最直接的受害者，对政府根治“三乱”的愿望十分迫切。因此，对“三乱”问题要从源头治理入手，下大力气进行纠正，用取得的明显效果取信于民，从而化解人民群众对政府的不满情绪。三是积极开展扶贫帮困活动。扶贫帮困是纪检监察机关的一项责无旁贷的社会义务。通过组织机关干部经常开展扶贫帮困活动，有利于机关党员干部进一步了解群众的疾苦、体察群众的心愿、感受群众的觉悟，增强对人民群众的感情，不断改进工作作风，提高工作质量，以实际行动树立人民政府人民爱的良好形象。

　　四、善为党风建设倡廉事，自觉确立做官先要做人的意识。纪检监察机关在党风廉政建设和反腐败斗争中担负着组织领导的历史重任。自身是否一尘不染，廉洁从政，直接影响到政府的形象和社会公信度。所以，纪检监察机关要不辱使命，增强人民群众的信赖感和归属感，每一个领导干部都要自觉确立做官先做人的意识，以“廉”字定准人生的定盘星，高唱反腐倡廉的时代正气歌。一树领导廉洁风范。上有所好，下有所效。作为一个领导干部，由于所处地位的特殊性，要求别人清正廉洁，两袖清风，自己首先要率先垂范，坚持做到政治上“不昏头”、经济上“不伸手”、生活上“不丢丑”，注意从一点一滴塑造令人信服的人格美。二保干部廉洁队伍。一花独放不是春，万紫千红春满园。一个领导干部不仅要洁身自好，还要与时俱进，积极建立教育、制度、监督的惩治和预防体系，加强党员干部队伍的管理，坚持做到有不正之风就纠，有违纪违法案件就查，发现一起，纠正一起，查处一起，毫不手软，确保党员干部队伍的纯洁。三颂社会廉洁新风。要运用各种新闻媒体大张旗鼓地宣传各行各业涌现出来的廉洁奉公、乐于奉献的先进典型，积极营造清正廉洁光荣，贪污腐败可耻的社会氛围，激发广大党员干部和人民群众筑牢思想道德防线和党纪国法防线，守护好头顶的一片蓝天和脚下的一方净土，为党风廉政建设和反腐败斗争做出积极贡献。