“民者，社稷之本也；政者，务民之要也。”

　　多年来，正是抱着这种为政理念，蒲城县财政局把“民本”二字写进了理财的宗旨，把“服务”二字写进了行政的要义，求真务实，深化改革，规范管理，强化监督，为将军故里经济跨越式发展立下了汗马功劳，铸造了新的辉煌。

　　精打细算

　　珍惜老百姓的一分一厘血汗钱

　　市场经济是个大舞台，作为一个专司财政工作的政府职能部门，蒲城县财政局局长刘志稳早已成竹在胸：财政部门不能就财政说财政，而要将工作置于发展市场经济的宏观背景下，志存高远，统揽全局。

　　蒲城县是一个典型的“农业型”、“吃饭型”财政。严峻的现实促使县财政局“一班人”做出了“三个坚持”的理性选择。一是坚持量力而行，量财办事，有多少钱办多少事，注意预算的计划性；二是坚持按预算花钱，严格“一枝笔”审批把关，维护开支的严肃性；三是坚持统筹兼顾，立足保稳定促发展，着眼财政工作的全局性。首先把保工资、保重点项目放在第一位，他们制订完善了一整套行之有效的改革措施，顶着各种压力和非议，坚持实行零基预算，人头经费按编制核定，超编不补，对会议费、差旅费、燃修费实行各种形式包干，对公费住宅电话，在全省率先实行公费私助、包干到户，对公费医疗开支建立统筹与个人账号相结合的医院保险制度等，使支出得到了有效控制。

　　俗话说：“家中有银一万，就不怕花银八千”。为积聚财力，蒲城县财政部门采取有力措施。一是抓收入，确保财政收入任务完成。收入办层层分解任务，加强考核监督，形成上下互动、左右配合、纵向到底、横向到边的抓收入网络。２００４年全县财政收入完成８９８３万元，占年任务１０４％，超额完成了全年收入任务。二是抓争资金，实施项目带动战略。全系统自加压力，把争资金、跑项目视同抓收入、抓财源建设，在全系统形成“八仙过海各显神通”争取资金的工作机制。２００４年争取到账各类专项资金１４１３．８万元，占全年任务１１０５万元的１２８％。三是清收债务，积极防范和化解财政风险。去年初，成立了债务管理办公室，加强了对债务清收的组织、协调，仅去年上半年共收回各类资金３１６．９万元，紧缺资金的财政库里像捡回了“一条活金鱼”，顿时活了起来。

　　蒲城县财政局“一班人”十分重视对资金支出的监督和管理。一是把优化支出作为财政工作的关键之举，稳妥求改革，改革中求发展，确保各重点支出落实到位；二是不折不扣地实施《蒲城县财政供养人员管理办法》，继续对财政供养人员进行清查清理，坚持依法理财、按章办事，确保对财政支出规范到位；三是重点对国债、扶贫开发、救灾、转移支付、教育等专项资金使用情况进行检查的同时，发挥纪检监察部门监督。２００４年，先后查出违纪资金１１００万元，上交金库５４万元。四是想方设法筹措和拆借资金进入工资专户保工资，保障县级及乡镇干部职工工资没有发生新的拖欠，处于城市最低生活保障线的贫困居民也纳入保障范围，按时发放了社保资金，基本做到服务到位。

　　扎实推进各项改革，着力构建公共财政框架，是蒲城县财政局以“大财政”理念管理的又一杰作。一是制订出台《蒲城县财政专项资金管理办法》，建立“绩效评价”和“跟踪问效”机制，严格资金拨付程序，提高资金使用效益；二是出台《蒲城县收支两条线管理办法》，加强非税收入管理，开展“收支两条线管理年”活动，把三级单位全部纳入统管范围，统管率由９２％提高到１００％，使收入成为财政增收的新亮点。仅去年就收缴专户资金４０００万元，上交金库３５４万元，有效地纠正了“政出多门，费进多家”的乱收费现象。

　　乐行善举

　　一心一意帮助群众脱贫致富

　　“一粥一饭，当思来之不易；半丝半缕，恒念物力维艰。”财政局“一班人”把帮助农民朋友增收致富作为自己义不容辞的责任。

　　去年元月份以来，蒲城县财政局干部投身为农民增收、为群众致富的“一帮一、促增收”活动，在全县２４个乡镇建立促农增收项目１００个，目前已实施的部分项目初见成果。了解到帮扶户大棚生产技术不足的问题，财政局主动联系，聘请农业局有关专家对农户进行指导。考虑到村上种植大棚的农户较多，他们又特意利用农闲时间，把该村所有大棚的农户召集在一起，就大棚种植技术和果业四大技术知识进行专题培训，并把专家请进大棚，面对面传授指导，仅大棚种植一项，就先后召开培训会３次，印发技术资料２００余份，培训农户１５０人次。

　　“群众利益无小事”。这是财政局干部职工心系群众的真实写照。苏家坡村原有一座与邻近两个村共建的抽水站，由于渠道是土渠，水损严重，本村能灌溉的面积仅４００亩。去年，财政局派人多次实地考察论证，帮助村上制订了《苏家坡村水利设施修建规划》。村上资金不足，他们想方设法筹集资金５万元，衬砌“Ｕ”型渠道６公里，７月底工程竣工后，苏家坡村可灌溉面积由原来的４００亩增加到２０００亩，人均收入可增加２００余元。

　　众人拾柴火焰高。财政局领导班子成立了帮扶工作领导小组，出台了《蒲城县财政局帮扶工作实施意见》，动员全体财政干部投身“一帮一、促增收”活动。据统计，全局先后建立促农增收联系点４８个，组织帮扶对子２１０对，筛选确定了促农增收项目１００个，投资５５万元、占地１０余亩的原任乡赵家村自动化挤奶站土建工程已竣工，预计建成后按５００头奶牛的上站设计挤奶量可达８吨，带动了当地奶牛业的发展。

　　数字是枯燥的，但这一个个数字的背后却渗透着财政局干部的汗水和心血。总支书记李坤明给包联的平路乡庙前村筹措投资３万元的小学希望工程全部完工，共维修教室４间，使３００余名小学生脱离了危房。副局长余栓朝包联的兴镇九龙村水站管道铺设工程竣工，解决了该村２００亩地的灌溉问题。副局长左军民为包联的龙阳镇汉帝村筹资修路３公里，解决了该村多年来孩子上学不便、大棚瓜果不便外运的难题。农发股在帮扶中了解到了兴镇九龙村２组王春英和３组张云宝两户想养猪没有资金，就各给送去了４头新品种小猪，并帮助农户建猪舍一座，４头小猪现已发展到１０头，预计年底人均增收在１００元以上。

　　“老百姓是我们的衣食父母，我们的根永远与老百姓紧密相连”。投资公司副经理任引潮在调研中发现大孔乡大孔村３组王兴全和８组唐继贤为儿女学费发愁，当即为两户各筹集１０００元；国资局局长任文生、核算中心主任任钟磊在苏坊镇帮扶时发现姚吉村９组姜新利和３组张高社家买菜都没有钱，就给每户捐款５００元；农税局长薛宝田在孙镇赵家村７组张相如和ｌ组张安民家调研时，发现孩子上学交不起学费，当即每户给了２００元；农业股缑卫、杜治国为苏家坡村李关江、苏喜同送去了棉衣、棉袄。为解决困难户的生活急需，部分干部自发为３０余户帮扶户送去面粉、食油和救济款，还及时把１００余套棉被、棉衣、棉裤送到贫困户手中。据初步统计，目前财政干部已自发为帮扶对象捐款捐物３万余元。

　　转变作风

　　从一言一行编织连接老百姓的彩虹

　　今年４月初的一天，城关镇一位遗属来领遗属补助，财政局国库股干部又是让座，又是端水，那位遗属高兴地说：“党的好作风又回来了。”

　　“牛气”是过去一些来办事同志对财政局的“评价”。为了变“牛气”为“和气”，在共产党员先进性教育活动中，财政局全体党员围绕这一问题进行了深刻检查和反思，然后出台了《蒲城县财政局政务公开投诉举报工作首问负责制》，下硬茬杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象和拖沓的衙门作风。在机关内部实施挂牌上岗，接受群众监督，形成一种善于沟通协调的工作作风和工作氛围，短短两个月，机关面貌大为改观，凡是到机关办事的人处处感受到“一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯开水敬客、一句暖语相送”的良好气氛。干部职工的精神面貌也发生了新的变化，工作中呈现出三少三多的喜人景象：工作拖沓、见困难绕道走、遇到矛盾就上交的少了，事业心和责任心增强的多了；安于现状、因循守旧、不思进取的少了，积极思考问题、主动承担工作的多了；沉迷低级趣味和庸俗享乐的少了，你追我赶、主动研究财政发展的多了。

　　实践使财政局“一班人”认识到：财政工作要适应时代发展，提高干部职工素质是关键。为此，他们出台了《蒲城县财政局干部培训制度》，选派２名优秀年轻干部去大专院校深造，对全局５０岁以下的干部职工进行了在岗培训和政治业务闭卷考试，全系统举办了“我文明财政形象好，我健康工作效率高”的主题活动，领导带头参与，干部职工人人进入角色，有效地激发了干部职工的集体荣誉感和凝聚力。为了“让理想在落实中生根，让落实开出理想之果”，立足于落实，以开展“工作落实年”活动为契机，建立健全任务分解、定期汇报、督促检查、限时办结等促落实的制度。立足于竞争，在全局进行民意测评，并选派３名干部下基层锻炼，实施末位淘汰制，创建干部能上能下、能进能出的竞争激励机制。立足于管理，完善了局机关财务、车辆、文印、会议、后勤服务等２０多项制度，促使机关工作有章可循，步入规范化的轨道。通过全面培养，干部的素质得到强化和提高，全局上下形成了人人自加压力、个个负重奋进的工作姿态，处处焕发出要着干、比着干、抢着干的无限活力。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。蒲城财政人把人民满意作为最高追求，赢得了群众的一片喝彩，他们必将奋力前行，真情奉献，在蒲城县那块黄土地上描绘出更新更美的图画！