近年来,商洛市纪委按照中纪委和陕西省纪委的工作部署,结合商洛实际,突出工作重点,大胆实践,以创新精神推动纪检监察工作任务的落实,使反腐倡廉工作取得了明显成效。他们先后探索实施的“艰苦奋斗”教育、狠刹“四股歪风”,构建警示训诫防线等项工作,以超前的意识,创新的工作赢得中纪委、省纪委的肯定,并在全省进行了交流和推广。
围绕“两个务必”开展“艰苦奋斗,廉洁从政”教育活动
2002年底,中共中央总书记胡锦涛视察西北坡,提出了要在党内开展“两个务必”的教育活动。根据这一精神,商洛市纪委结合商洛是个贫困地区,但实际工作中还存在经济水平与老百姓生活水平不相适应的地方,从2003年元月至4月在全市党政机关和党员干部中集中开展了为期3个月的教育活动。全市党政事业单位的402名县级干部和4102名科级干部,结合单位和个人实际认真进行了对照检查,查出了公务接待严重超支、违规配备小汽车、公款变相旅游、领导干部多占住房、违规报销通讯费和工作作风涣散疲沓等突出问题。按照正面教育为主组织处理为辅、自查自纠从宽被查被纠从严、一般问题从宽重大问题从严的原则集中整改,最终通过建章立制予以完善制度,堵塞漏洞。教育活动的开展取得了明显成效。全市公务接待费同比下降70.2万元,降幅18.3%;处理违规配置小汽车96辆;节约非生产性支出792.9万元。艰苦奋斗教育活动的开展得到了省纪委的重视和表彰,在全省交流了经验。《人民日报》、《陕西日报》等中、省新闻媒体进行了宣传报道,社会效果良好。
开展“严肃干部纪律、狠刹‘四股歪风’”教育整顿活动
为了严肃干部纪律,切实纠正少数地方和部门党员干部中存在的收送钱物、跑官要官、参与赌博和借婚丧嫁娶聚敛钱财等败坏党风政风、损坏党员干部形象的“四股歪风”,增强党员干部的廉洁自律意识,商洛市纪委从2004年8月份开始在全市各级党政机关工作人员特别是党员领导干部中开展了为期40天的“严肃干部纪律、狠刹‘四股歪风’”教育整顿活动。活动中,他们强化领导、层层建立了工作责任制,形成了一把手亲自过问、主管领导亲自抓的局面。并注重把学习贯穿于活动的始终,通过多种形式学习了《党章》、两个《条例》、《廉政准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《八个坚持、八个反对》、《四项纪律、八项要求》等法规文献。在此基础上,各级各部门结合干部纪律作风的实际认真进行了对照检查,查出了少数党员干部有参与赌博的问题,个别党员干部不同程度的存在向他人送钱送物、收受礼品和跑官要官以及不按规定向组织报告个人重大事宜,碍于习俗和情面在婚丧嫁娶时收受钱物的问题。教育活动的开展促进党员干部作风呈现出了“四多四少”的重大变化,即:廉洁自律的多了,收钱送物的少了;想事业、谋发展,为群众办实事的多了,跑官要官的少了;参与健康有益娱乐活动的多了,打牌赌博的少了;弘扬勤俭节约、健康文明新风的多了,借婚丧嫁娶大操大办聚敛钱财的少了。由于此项教育活动动手早,抓得实,效果明显,得到省纪委的充分肯定。
构建警示训诫防线
十六大之后,中纪委在二次全会上提出要着力探索建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系,切实提高标本兼治、综合治理、有效预防腐败的能力和水平。根据这一精神,商洛市纪委依照省纪委的安排部署,积极构建警示训诫防线,运用“教育+强制”的办法,强化组织监督,形成反腐倡廉的预警、挽救和保护机制。先后制定印发了《关于实施党员领导干部警示训诫制度有关问题的通知》、《党员干部警示提醒制度》、《党员干部诫勉督导制度》、《党员干部责令纠错制度》和《构建警示训诫防线实施意见》,并在实践中不断补充完善,使警示训诫工作扎实有序开展。他们召开构建警示训诫防线研讨会,专题研讨了在构建警示训诫制度中的问题,进一步明确了三项制度的内容及操作程序,确保规范运作。在实施警示训诫防线工作中,坚持与纪检监察各项业务融为一体,有针对性地开展警示提醒、诫勉督导、责令纠错,从而形成了上下互动、左右配合、齐抓共管的良好态势。截至目前,全市实施警示提醒153人、诫勉督导56人、责令纠错73人,其中县处级领导干部14人。通过警示训诫,增强了党员干部严格自律、廉洁从政的意识,提高了党员领导干部认真履行党风廉政建设责任制的积极性和使命感,达到了既严肃党的纪律,又尽力教育和挽救大多数党员干部的目的,赢得了党政组织、广大党员干部的理解和支持,收到了良好的社会效果。去年7月,他们在全省纪检监察工作座谈会上进行了经验介绍。
认真开展专项治理活动
一是清理领导干部多占住房工作。2002年以来,对市直393名县处级以上干部住房进行了登记清理,共有23名县级领导干部退出了多占的住房23套。二是清理纠正乡镇机关在当地商店、餐馆欠款和干部职工拖欠公款公物工作。2004年共清理拖欠商店、餐馆款592万元,已还欠款415万元,还款率为70%;清理拖欠公款271万元、占用公物203件,已归还公款227万元,还款率为84%,归还占用公物198件,归还率为97%。三是清理违规购买使用小汽车。对全市党政机关事业单位违规购买使用小汽车问题进行严肃查处。共清查出违规小汽车137辆(包括挂公安警车牌照36辆),均按规定给予相应处罚和责成更换牌照。对26辆参与迎亲的公车进行严肃查处,并在新闻媒体上公开曝光。