《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》和不久前中央纪委监察部印发的《关于加强和改进行政监察工作的意见》，从加强党的执政能力建设、建设法制政府和深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的高度，阐述了新时期加强和改进行政监察工作的重要性，明确了行政监察的主要工作、职责范围和工作制度。围绕这一要求，纪检监察机关要适应新形势、新任务的发展需要，进一步发挥行政监察职能，提高工作效能，为构建和谐社会提供坚强有力的政治保障。

　　一、正确把握工作定位，与时俱进开展效能监察

　　当前，我国正处在体制深刻转换、结构深刻调整和社会深刻变革的历史时期。随着社会主义市场经济体制的完善和科学发展观的落实，随着反腐倡廉战略方针的贯彻和惩防体系建设的推进，随着从严治政、依法行政工作的深化，行政监察的工作越来越突出，任务越来越繁重。这就要求纪检监察机关必须从经济建设的大局出发，正确把握工作定位，与时俱进，以改革创新的精神，有的放矢地实行效能监察。一是坚决摒弃固有的思维模式，确立纪检监察工作服从服务于工作大局和经济发展的工作思路。利用行政监察与政府各项业务联系密切，与经济工作贴得比较近的特点，发挥行政监察在“政府提速”中的职能作用，加强监督检查，保证党委、政府的政令畅通。二是要紧扣政府体制改革和职能转变，强力推进依法行政、高效行政、服务行政和廉洁行政，为经济发展创造良好环境。三是要紧密结合《行政许可法》的贯彻落实，深化行政审批制度改革，规范权力运行程序，促进政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，从根本上理顺政府职能分工，彻底改变有些事情互相推诿、无人负责，而有些事情重复管理、多头审批的不合理现象，打造人民满意的服务型政府。

　　二、建立长效机制，针对实际实施效能监察

　　在政府职能转换的大前提下，政府的行政管理效能和廉洁高效至关重要。实施效能监察就是要从这一要求出发，积极探索有效形式，建立长效机制。一是要立足于提高机关办事效率，强力推进依法行政。围绕《行政许可法》的贯彻落实，实行领导责任制、办事对象评议制、效能考评和行政过错追究制，规范权限和程序，建立并落实行政程序的监督机制和责任制度，促进政府机关行政提速。二是立足于维护、发展和实现群众根本利益，大力推行“阳光工程”。按照严格依法、全面真实、及时便民的要求，认真落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》。积极探索公开形式，不断扩大公开范围，削减办事环节，推行一条龙服务，促进政务公开的多层次透明运行。三是立足于加强效能监察，改善行政管理，不断深化纠风和专项治理。要始终把群众呼声作为第一信号，把群众的需求作为第一选择，把群众利益作为第一考虑，紧紧围绕人民群众反映强烈的热点、难点问题，落实首问责任制、无缝隙服务制、限时办结制等制度，加大民主评议的工作力度，把部门和行业作风好坏的评判权交给基层群众，使行风政风建设始终保持不竭的动力。

　　三、全面履行监察职能，常抓不懈强化效能监察

　　行政效能监察是行政监察机关及其受行政监察机关委托的组织依法对国家行政机关的整体配置、行政行为的效率和质量所进行的整体性监察，是一项多层面的系统工程。因此，要保证其顺利有效运行，必须加强协调，开拓创新，常抓不懈。一是要严格规范工作程序，切实做到依法监察。要以《中华人民共和国行政监察法》、《行政监察法实施条例》和《关于加强和改进行政监察工作意见》为准绳，进一步建立健全和完善各项工作制度，切实保障监察机关依法有效地履行职责。二是加强监督检查，坚决纠正有法不依、执法不严、有令不行、有禁不止的行为。要进一步强化“投诉中心”的职能，首要职责是向机关办事拖拉、推诿扯皮、效率低下“开刀”，围绕优化发展环境重大公共投资项目和群众关心的热点问题开展效能监察，促进政府机关廉洁勤政，树立人民政府新形象。三是开拓创新，确保行政效能监察工作的有效开展。要以提高素质，提升纪检监察干部队伍的整体能力为重点，促进干部队伍观念更新、知识更新、能力更新，适应新形势、新任务的要求，不断探索和创新开展工作的有效方式和方法，为发展经济和构建和谐社会注入新的活力。