公平和正义是和谐社会的核心价值取向，是文明社会的重要标志。维护和实现社会公平正义，是构建和谐社会的本质要求，也是纪检监察工作的重要使命。胡锦涛总书记强调指出，要把公平正义作为实现社会和谐的根本手段和目的。铁路纪检监察机关贯彻这一指示精神，就必须充分发挥教育、监督、惩处、保护职能，努力提高干部职工维护公平正义的自觉性和有效性，为构建和谐铁路企业做出应有的贡献。

　　一、坚决惩治腐败，维护公平正义

　　人民群众崇尚公平正义，贪污腐败破坏公平正义。因此，维护公平正义，构建和谐铁路企业，必须坚决惩治腐败。纪检监察机关作为惩治腐败的一支重要力量，要紧密结合铁路跨越式发展实际，以查处以车票谋私、滥用权力、贪污受贿、失职渎职的案件为重点，坚决查处骗逃运费、截留运输收人、挤占挪用建设资金、违规转包分包工程、虚假验工计价套取工程款、利用物资设备采购吃回扣的案件；坚决查处在体制改革中私分、侵吞、转移国有资产等案件；坚决查处领导干部违反“三重一大”规定擅自决定重大问题、侵害国家集体群众利益的案件。特别是对领导干部违反规定收钱送钱、跑官要官、纵容配偶子女和身边工作人员谋取非法利益、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的问题，要坚决纠正和处理，做到追究毫不留情，查处绝不手软。同时，要加大经济处罚力度，让以权谋私者，在政治上付出沉重代价，在经济上占不到任何便宜。要建立案件查处工作宣传报道制、典型案例通报制，不断扩大办案影响，实现查处一案、教育一片、规范一个方面、稳定一个阶段的功效，为构建和谐铁路企业营造良好的舆论氛围。

　　二、注重制度建设，保障公平正义

　　社会公平正义主要体现在权利公平、机会公平、规则公平、分配公平。这是党根据社会主义初级阶段的现实，所倡导的社会公平的基本原则，也是有效协调各方利益、解决社会矛盾、化解社会风险、构建和谐社会的重要保证。实现这“四个公平”的根本出路，必须以改革的精神加强制度建设，努力建立既体现其价值观，又具有较强均衡性（能统筹兼顾各方面利益）、平等性（具有普遍约束力）和稳定性的社会公平保障体系，并确保其有效落实。为此，铁路纪检监察机关应结合铁路发展实际，科学有效地建立四项基本制度。一是完善兼顾公平的分配制度，努力实现利益公平。在按劳分配和效率优先原则指导下，合理协调车、机、工、电等系统之间，以及主业与多元、老职工与新工人、领导与职工、脑力劳动与体力劳动之间的利益关系，努力实现公正公平。二是完善市场准入的公平制度和公开公正公平竞争的选人用人制度，努力实现机会公平。贯彻平等准入、公平待遇原则，创建市场公平竞争的制度环境，最大限度地限制人为因素影响公平竞争，使各种市场主体在一个平等、自愿、有序、规范的竞争环境下，充分展示自己的聪明才智合，实现理想和抱负。完善竞争上岗、机关干部和领导干部公开招聘制度，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的选人用人机制，保证职工个人发展机会的公平。三是完善建设工程、物资（设备）公开招标等项制度，努力实现规则公平。大力推进企业管理市场化进程，健全和完善企业内部有形要素市场服务功能，搭建公平竞争物化平台，进行公开公正公平的竞争选择。进一步拓宽招投标领域，严格限制行政权力介入的领域，从体制源头上解决行政性资源配置的权力市场化和场外交易、暗箱操作等问题，维护市场公平竞争。四是健全民主制度，推进民主政治，努力实现权利公平。完善民意表达机制，畅通职工群众反映诉求的渠道；完善民事公开机制，大力推进厂务公开和车间事务公开，落实群众的知情权；’完善民主参与机制，保证职工群众依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。要健全党内民主制度，实现党内民主的制度化、规范化和程序化，重点健全民主集中制和以保障党员民主权利为基础的党内民主制度，配套建立相关的责任和责任追究制度，充分体现并有效落实党员的知情权、参与权、选择权和监督权，把影响构建和谐铁路企业的不利因素消灭在萌芽状态。

　　三、加强教育引导，促进公平正义

　　一要加强教育。要紧密结合党员先进性教育活动，大力加强党风廉政宣传教育工作，促使各级党员、干部牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的地位观、利益观、权利观，带头维护社会公平，弘扬社会正气；主持社会公道，彰显社会正义。要充分发挥宣教大格局的作用，整合一切教育资源，积极推进廉政文化建设，大力宣扬模范推进维护公平正义、维护社会和谐进步的先进典型，努力营造廉洁、诚信、进取和追求公平正义的良好社会风尚，努力在全社会形成“人人维护公平，个个主持正义”的价值取向。同时，要教育广大干部职工正确把握公平与效率的关系，树立科学的公平观，充分认识社会公平正义的程度，受社会文明发展程度和全民整体素质的制约，是一个渐进发展的过程；充分认识社会主义和谐社会不是无矛盾无差异的社会，没有绝对意义上的公平，进而引导各个利益群体在积极创造社会财富和充分享受应有权利的同时，理性、合理地提出并以合法的形式表达利益诉求。

　　二要强化监督。要加强对中央关于建设一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会重大部署的监督检查，确保政令畅通，在铁路系统努力形成全路上下目标一致、团结一心，共建社会主义和谐企业的强大合力。要加强对机关作风、干部作风情况的监督检查，努力形成求真务实、真抓实干的作风，一级做给一级看，一级带着一级干，力争率先建成社会主义和谐企业。要加强对各级党员、干部，特别是各级领导干部和管钱、管物、管人、管车、管票、管工程等重点部门、重点领域的党员干部行使权利情况的监督检查，坚决纠正“该作为不作为、不该作为乱作为”的现象。通过加强监督，督促他们依法经营、公正用权、清廉从业、秉公办事、诚实守信，自觉维护公平，理直气壮地伸张正义，努力保护群众的正当权益；督促各级领导干部一切对职工负责，为职工办事，受职工监督，让职工满意。

　　三要示范引导。面对新的形势和构建社会主义和谐社会的新任务，纪检监察机关必须站在更高的层次上审视我们的工作，以更高的标准推进我们的事业，做维护公平正义、促进构建和谐社会的表率。首先要做廉洁奉公、一心为民的表率。坚持立党为公、执政为民、廉洁勤政，无私奉献，树立可亲、可敬、可信、可靠的良好形象。坚持以人为本，关心群众疾苦，倾听群众呼声，研究群众利益，体察群众情绪，解决群众困难，积极为群众伸张正义，始终与群众心连心、同呼吸、共命运。同时做到相信群众、依靠群众、联系群众，又领导、宣传、动员、组织和教育群众，形成反腐倡廉的强大力量源泉。其次要做公正用权、依法执纪的表率。牢固树立依法执纪、依法办案、依法行政的意识，坚持在法律和纪律面前人人平等；按照法定权限使用办案手段和措施，做到严格执纪、公正执纪、文明执纪，依法维护公平和正义；增强惩治腐败与保护党员干部权利并重的意识，宽严相济、区别对待，做到严肃执纪、挽救人，澄清是非、爱护人，廉政谈话、疏导人，挽回损失、说服人，注重办案的政治、经济和社会效果，最大程度地减少妨碍社会和谐稳定的消极因素。第三，要做锐意创新、争创一流的表率。牢固树立高标准意识，立足前瞻性思考、系统性部署、规范性管理、创造性工作，积极围绕敢作为、善作为、有作为理念，争创一流的辉煌业绩，为构建和谐铁路企业做出应有的贡献。