近几年来,我省国防科技工业系统纪检监察部门在“三个代表”重要思想指导下,认真贯彻落实中、省纪委全会和省委国防工委党风廉政建设工作会议精神,按照省纪委的工作部署和要求,适应党风廉政建设和反腐败斗争深入开展的需要,结合我系统工作实标,围绕全省军工科研生产工作中心,努力加强党风廉政建设,狠抓各项工作任务的落实,信访举报工作成效显著,尤其在争创信访举报工作“双先”活动中,我们对照省纪委《实施方案》内容,一项一项抓落实,与时俱进,不断创新,达到了开展“双先”活动的预期目的,使全系统纪检监察信访举报工作迈上了一个新台阶,2004年省国防纪工委被评为“2001年-2003年全省信访举报工作先进集体”。
一、领导高度重视,落实信访责任,做到级级有人抓信访,层层有人办信访
省委国防工委、省国防科工委、省国防纪工委领导十分重视群众信访举报工作,对群众的信访举报件都能做到及时批阅,切实关注职工群众关心的重大热点、难点问题,认真处理上级交办及批转的信访件。仅今年上半年,工委会议专题研究办案工作4次,工委书记批阅举报信件8件,协调办案6次。
各企事业单位的党政主要领导对信访举报工作认识明确,态度积极,把这项工作纳入纪检监察工作总体部署,党政主要领导、纪委书记亲自抓,经常听取纪检监察部门对信访举报工作的情况汇报,对重要的信访举报、信访疑难问题及时批阅,亲自督办,并组织协调有关部门密切配合,加大督办的力度。各级纪委围绕企业生产经营、破产重组和稳定等中心工作及重大决策的实施,深入基层了解群众反映的热点、难点问题,配合有关部门做好职工的稳定工作。如5702厂修订了受理、处理、反映、监督、反馈工作程序,完善了信访举报工作责任制、过错追究制度、信访工作内部监督机制、领导公开接待群众等规章制度。248厂、408厂和206所等单位修订和完善了《纪检监察信访工作管理办法》、《陕西柴油机厂纪检监察信访举报工作制度》、《206所纪检监察信访举报处理实施细则》、《三项谈话制度》等;844厂健全了公司、分厂两级信访举报监督网络,共有信访信息员70名,完善制度12项,做到级级有人抓信访,层层有人办信访。全系统纪检监察信访举报工作做到来信有登记、来访有记录、性质有分类、信件有批转单、登记有文号、处理有报告、结案有存档、年终有总结。
二、拓宽信访渠道,维护、保障党员群众的民主权利
全省国防科技工业系统在保证原有信访渠道充分发挥作用的同时,利用厂(所)局域网,开辟网上举报信箱,在保证举报人利益的前提下,定期公示,发挥网上监督作用。不断创新工作方式方法,探索有效途径。如航空572厂在公司园区网上开设了“党风廉政”电子举报信箱,并制定相应的管理办法,对信访反映的问题,纪检监察部门都逐一进行认真初查,对因管理不善造成的一般问题,责成有关部门限期整改,并完善相关制度,堵塞管理漏洞;对存在一般问题但未构成违纪的干部,进行批评教育,并责令书面检查;对受到错误反映的干部,予以澄清和保护;对不属于党风廉政和监察对象方面的问题,及时转给有关部门办理,并要求反馈办理或处理结果。中航第一飞机研究院开辟了“廉政在线”网页,在院局域网运用“廉政在线”设立电子举报信箱。开通以来,在线人数1220次,各种举报渠道畅通,拓宽了案件线索来源,发挥了网上监督作用。
三、突出工作重点,加大信访案件督办查办力度
1.精心筛选案件线索。不管是督办还是查办,都是一种手段,都需要结合实际,突出重点,否则就难以提高督办或查办的质量。我省国防科技工业系统有两个特点,一是单位多,全系统共有100多家企事业单位;二是领导干部职别高,大部分厂、所级领导干部都是地厅级以上,所以我们重点筛选地厅级以上或厂所级领导干部违纪违法特别是违反政治纪律和违法、受贿、挪用公款、严重失职渎职、违犯政治纪律、组织人事纪律的案件线索;着重筛选建设工程、招标投标、物资采购环节中发生的违法违纪案件线索;企业改制、破产重组和经营管理活动中国有资产严重流失的案件线索;企事业领导人员伙同或支持亲友非法敛财的案件,严重腐化堕落的案件线索;以权谋私、侵害职工群众利益的案件线索。加大对腐败分子的经济处罚和赃款赃物的追缴力度,努力提高案件线索处置、处理实效,缩短运转周期,避免因时过境迁致使重要的案件线索失去可查时机和处理上的随机性。
2.加大督办力度。今年上半年,全系统共处理群众信访举报237件(次),其中,省国防纪工委共处理群众来信来访44件(次)。各单位纪委完成上级交办的有关信访案件结案率达到100%;跟踪信件办结率达到85%以上;对信访案件的督办率达到属纪检监察工作管理范围的信访总量的96%以上,基本做到件件有结果,事事有着落。妥善地解决一批群众关注的热点、难点问题,为军工企业的改革和发展创造良好的社会政治环境。在督办工作中,我们加强指导,严把质量,确保按时上报。在收到反映204所原党委书记李××挪用公款线索后,责成204所进行认真调查,按时上报。在第一次调查报告中,由于调查人员不熟悉业务,事实不清,证据不足,我们在严格审核后对204进行了书面回复,指出报告中存在的2大类8处问题,要求其重新进行调查并写出报告,使该所深受震动,重新进行认真调查,最终说明了问题。
3.强化直接查办工作。今年上半年,我委收到信访举报8件,其中反映本级管理干部3件,办理2件;收到上级转办件36件,其中本级办理8件,初核7件;立案1件,因属地厅级,目前尚在等待省纪委审理批复。在直接查办案件中,我们采取有效措施,保证查办的质量和时效。如在调查庆安集团航空电气公司截留董雷书记春节期间代表省委省政府慰问困难职工救济资金时,我们行动迅速,加大力度,当天下午直接找来庆安集团党委书记,一同到电气公司调查,连夜查清了问题。对公司进行了批评教育,及时纠正了错误。9904厂下属公司总工程师张××在外办企业一案,因我们行动迅速,及时查实后责令工厂给予警示训诫处理,使其所办企业还没运营就被叫停,没有给企业造成任何损失,再次印证了时效和质量的重要性。